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2017武功县政府工作报告

作者:林 梅 来源:中国武功网时间:2017-1-14 18:56:34 点击:

  核心提示: 矢志不渝促转型咬定青山勇超越 为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗 ——2017年1月12日在武功县第十七届人民代表大会第一次会议上 武功县人民政府代县长林梅 各位代表: ...

矢志不渝促转型 咬定青山勇超越

为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗

——2017年1月12日在武功县第十七届人民代表大会第一次会议上

武功县人民政府代县长  林 梅

 

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


    过去五年工作回顾

    过去五年,是武功发展进程中极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧围绕建设“两富两美”小康武功,努力应对经济下行压力,着力克服各种困难挑战,解放思想、真抓实干,圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务,全县经济平稳增长、结构持续优化、民生显著改善、社会大局稳定,武功经济社会迈入了快速崛起的新时期。

    一是综合实力加速跃升。扭住发展第一要务不动摇,主动适应把握引领经济发展新常态,不遗余力促增长、补短板、防风险,县域经济稳中有进的良好势头得到进一步巩固。预计2016年全县地区生产总值完成120亿元,是2011年的1.89倍,年均增长11.5%;地方一般公共预算收入完成10972万元,是2011年的1.26倍,年均增长4.6%;规模以上工业总产值完成149亿元,是2011年的2.8倍,年均增长23.6%;全社会固定资产投资完成83亿元,是2011年的2.7倍,年均增长23.3%;社会消费品零售总额完成43亿元,是2011年的1.92倍,年均增长13.9%;城乡居民人均可支配收入分别完成34971元和12700元,是2011年的1.68倍和1.81倍,年均增长12.1%和14.8%。在全省县域经济监测排名中,我县由2011年的第35位跃升至2015年的第25位,荣膺全省县域经济争先进位奖,并两次荣获全市目标责任考核优秀等次。

    二是三次产业加速转型。把调结构、促转型作为实现“雁行破阵”的突破口,着力促进新旧动能接续转换,三次产业比调整为18.3:49.3:32.4。工业主导格局更加鲜明,隆翔立体车库、东方纸品改造提升、博菲特高端流体阀门、金红叶纸业等61个重大项目建设顺利,规模以上工业企业达到57户,四大工业支柱集群化发展,工业园区面积拓展至5平方公里,完成“个转企”520户,非公经济占比达到56%以上。农业基础地位更趋坚实,猕猴桃种植面积达到9.6万亩、居全省第3位,“武功小子”品牌得到广泛认可,创建省市级现代农业园区14个、省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个,培育新型农业经营主体338家,实施涉农项目71个,建成全省首批现代粮食基地,荣获全省“十二五”现代畜牧业先进县。第三产业发展更显活力,创新发展电子商务,引进知名电商企业168家、快递公司40余家,建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家、标准化农家店352户、镇超工程6个,电商年销售额达到18亿元,我县被确定为全国电子商务进农村综合示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、全省电子商务示范县和陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县。

    三是投资活力加速释放。坚持以招商引资为抓手,以项目建设为载体,精心策划包装项目,五年累计争取各类项目资金56.8亿元,引进重大项目49个,合同引资241.55亿元,实际到位资金60.26亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制,全面实行项目在线审批监管,五年共实施重点项目204个,总投资436.7亿元。在此基础上,成功争取省市为我县增加建设用地指标5000亩,核减耕地保有量2.82万亩、基本农田保有量4.14万亩,初步破解了后续发展中的“土地”瓶颈。

    四是城乡融合加速推进。牢固树立“全域武功”理念,高标准编制城乡发展一体化战略规划和17个专项规划。建设商品房80万平方米、保障性住房24万平方米,园林公园对外开放,屈家、北显、小村等棚户区改造进展顺利,荣获全省县城建设先进县。统筹推进示范镇建设,试点建设新型农村社区4个,建成新农村示范村42个。建成渭惠路、兴华路等10余条城区道路,完成西宝北线改扩建、西宝中线提升、县环南路、县环北路改造改建等工程,加快实施108国道、周普路改造等项目,新建、完善通村公路及农村公路生命安全防护工程377公里,行政村班车通达率100%,城乡路网进一步优化。农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权(含宅基地)确权登记颁证工作基本完成,农村“沉睡”的资本得到激活。

    五是民生质量加速提升。坚决落实“两个80%”硬指标,创造性地实施“5+1”精准脱贫措施,累计脱贫18572人。投资30.89亿元实施惠民实事135件,后稷养生项目启动建设,县敬老院建成运营,建设农村互助幸福院42个。发放就业创业小额担保贷款2.54亿元,荣获西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。改造县职教中心、普集高中,镇办(社区)公办幼儿园实现全覆盖,成功创建省级“双高双普”合格县、全国义务教育发展基本均衡县。县医院迁建项目主体建成,“先看病、后付费”医疗服务模式在全省推广。计生服务工作考核位居全市第一、全省前十,荣获国家级计划生育优质服务县。成功举办首届农民运动会、两届中国古城摩托车越野场地公开赛。民族宗教、殡葬改革取得实效,荣获全省乱建庙宇治理先进县、全省重点区域坟墓整治工作先进县。实施村级规范化调解组织“双五十万”工程,在全省首推公民身份证“异地受理”,在全市率先实现视频监控城乡全覆盖,城乡道路交通安全监管“武功经验”在全省推广,连续8年被市政府评为安全生产先进县,信访工作连续7年保持全省“三无县”。荣获全国“双拥”模范县“五连冠”,蝉联全省“七连冠”。

    六是文化魅力加速彰显。鼓励创作具有武功元素的文艺作品,《有邰文苑》创刊发行,新编秦腔历史剧《大汉苏武》《漆水才女》影响广泛。明·康海《武功县志》上架国家方志馆,《武功年鉴》被“中国年鉴全文数据库”收录。在全省首家开通地情信息网,荣获全省旧志整理和地情信息工作先进单位。央视品牌栏目《记住乡愁》《长城内外》《远方的家》深入我县采访拍摄,《美丽乡村过大年》特别节目在我县录制、在央视滚动播出,极大提升了武功的知名度和影响力。深度挖掘武功“七大文化”内涵,依托“武功八景”,实施民俗文化特色街区、漆水河湿地、姜嫄水乡等一批旅游开发项目,武功镇被命名为省级文化旅游名镇、全国重点镇和全国特色景观旅游名镇。

    七是发展环境加速优化。坚持一手抓营商环境,深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,建成县政务服务中心,122项便民服务事项实现“一厅式服务、一站式办理”;将10个部门30项事权通过委托或交办形式下放镇办;全面推行“多证合一、一照一码”商事制度改革,新增市场主体8776户,新增注册资金2.4亿元;加强投融资和财税体制改革,新建润邰有限公司、有邰置业公司等4个融资平台,有效激发了市场活力。坚持一手抓生态环境,渭河综合整治工程全面完成,县城绿化覆盖率达到36.3%,荣获省级园林县城、绿化模范县;扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,秸秆禁烧工作名列全市前茅;建成51个省级农村环境连片整治示范村,城乡环境卫生管理“六个一体化”武功模式在全省推广。

    八是政府作风加速改进。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,大力弘扬“马上就办、办就办好”作风,重点工作、重大任务、重要事项得到有效落实。坚持依法行政,推行重大事项社会稳定风险评估等制度,荣获全省依法行政示范县、全国法治宣传教育先进县。全面落实党风廉政建设责任,严格执行中央“八项规定”和省、市、县各项纪律规定,政府公信力进一步提升。

同时,统计、审计、兵役、物价、粮食、供销、消防、档案、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险、红十字等工作都取得了新成绩,迈上了新台阶!

    各位代表,过去五年,我县先后荣获国家级、省级、市级以上奖项50多个。这些荣誉和成绩,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是广大干部群众艰苦奋斗的结果,更凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众、驻县单位、驻武部队、武警官兵和公安民警,致以崇高的敬意!向关心支持武功发展的社会各界人士、各位朋友表示衷心的感谢!

     回顾过去五年的奋斗历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年的发展实践告诉我们:必须始终把加快发展放在首位,践行“五大发展”理念,围绕建设“两富两美”小康武功,锲而不舍地保增长、调结构、解难题,推动县域经济社会迈入提速发展、加速跨越的“快车道”;必须始终坚持以人民为中心的思想,把民生作为幸福之基、和谐之本,维护好、实现好群众的利益,矢志不渝地办实事、惠民生、促和谐,不断增进群众福祉,让群众生活得更加幸福;必须始终弘扬敢于担当的实干精神,坚持“事在人为、重在能为、贵在善为”,勤于务实、勇于负责,只争朝夕、久久为功,朝着宏伟目标和美好蓝图不懈奋斗;必须始终营造心齐劲足的干事氛围,充分调动各方面的积极性和创造力,动员全县上下心往一处想、劲往一处使,形成加速崛起、追赶超越的强大合力和生动局面;必须始终紧紧依靠党的领导,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署,努力把武功各项事业推向前进!

    各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要是:经济总量不大、质量不优,产业结构不尽合理,发展还不够快、不够充分,追赶超越的压力较大;工业经济缺乏大项目、高科技项目支撑,骨干企业“长大”受到制约,支柱工业“长高”仍需突破,转型升级任务艰巨;农业产业化程度不高,绿色和有机农业规模不大,农产品深加工缺乏龙头企业带动,农业产业链条不长,农产品附加值较低,促进农民增收的效果还不够明显;外贸企业发展滞后,餐饮、住宿等服务业发展水平不高,新的消费热点没有形成;城乡基础设施欠账较多,环境卫生治理还存在不少“盲区”,道路交通、公共服务等群众关切的问题依然较为突出,推进城乡一体发展任重道远;骨干税源缺乏,财政增收困难,财政收支矛盾日益凸显,民生保障与群众期盼还有较大差距;发展的瓶颈制约还未有效解决,企业融资难、用工难等问题较为突出,项目落地难、建设慢、见效周期长;新的社会矛盾不断显现,教育引导群众依法依规反映诉求等工作有待加强,安全生产和维护稳定的任务仍然繁重;一些干部应对新常态、化解新问题的能力和水平有待提高,工作作风、担当精神、配合意识难以适应新形势新要求。对此,我们将高度重视,采取切实措施,认真加以解决。


    未来五年奋斗目标和主要任务

    “明者远见于未萌,智者避危于无形。”未来五年,是我们贯彻落实县第十六次党代会精神的关键时期,也是全面建成“两富两美”小康武功的决胜时期。科学研判发展形势、准确把握发展机遇,对于我们走好“转型发展、追赶超越”新长征路至关重要。从外部看,国家持续推进全面深化改革、深入实施创新驱动发展战略,“互联网+”、电子商务等新技术、新业态蓬勃兴起,让我们站在了新一轮创新发展的“风口浪尖”;随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、供给侧结构性改革等重大战略的深入实施,关中城市群、大西安建设的加速推进,为我们争取项目、转型发展提供了前所未有的重大机遇;市第七次党代会提出了“爬坡过坎、追赶超越”要求,为我们更好地融入县域经济“追赶超越”大潮指明了方向、提供了遵循。从自身看,县第十六次党代会为我们描绘了未来五年的发展蓝图,极大地凝聚了全县上下的思想共识,武功大地必将掀起新一轮发展热潮。特别是县级四大班子团结一心,干部群众干事创业激情迸发,推动武功发展步入了“上升通道”、集聚了“超越势能”。

    各位代表,“天予不取,反受其咎。”只要我们倍加珍惜千载难逢的大好机遇,倍加珍惜团结干事的大好局面,乘势而上、勇毅前行,砥砺奋斗、拼搏实干,就一定能在新长征路上再创新辉煌!

    今后五年,全县经济社会发展的总体思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,      以“五大发展”理念为指引,以供给侧结构性改革为主线,紧扣“转型发展、追赶超越”主题,按照县第十六次党代会擘画的宏伟蓝图和“四化四力”总体思路,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,努力把武功打造成陕西现代农业试验示范区、新型工业板块聚集区、统筹城乡发展样板区、特色文化传承体验区、全域生态园林先行区,为全面建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功而努力奋斗!

    主要预期目标是实现“三个确保、五个突破、三个翻番”:“三个确保”,即确保经济增速高于全省全市平均水平、确保完成“十三五”发展目标任务、确保同步够格进入小康社会;“五个突破”,即工业新型化实现突破、农业现代化实现突破、旅游产业化实现突破、城乡一体化实现突破、民生普惠化实现突破;“三个翻番”,即规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额较2015年实现翻番,分别达到270亿元、150亿元、75亿元。地区生产总值达到200亿元,地方一般公共预算收入达到2亿元、力争实现3亿元,其他主要经济指标大幅提升,力争县域经济综合排名进入全省前20位。

    围绕上述工作要求和奋斗目标,未来五年,我们一定要以“五大发展”理念为指引,发挥比较优势,强化战略支撑,提升发展质量,努力做到“五个坚持”、奋力实现“五个发展”。

    (一)坚持产业升级,实现创新发展。突出一二三产协调发展、融合共生,加快构建现代产业体系,建设三产融合发展示范县。一是以供给侧改革引领工业转型升级。实施“高新企业入驻”工程,优化“一区两园一长廊”布局,引进一批高科技、高附加值、无污染企业,升级四大工业支柱,打造百亿元县城工业集中区、百亿元农产品加工贸易示范园、全省首个低碳循环经济综合园。力争全县规模以上工业企业达到80户以上,规模以上工业增加值达到80亿元,全面建成“新型工业板块聚集区”。二是以市场需求引领农业转型升级。坚持“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”思路,大力发展高效、绿色、有机农业,持续推进“151555”及“6521”产业富民工程,争创省市级现代农业园区和苗木花卉示范基地30个,培育农业产业化龙头企业30家以上,着力把武功打造成为大西安优质农产品供应基地、关中现代粮食基地、全国知名特色农副产品深加工基地,全面建成“现代农业试验示范区”。三是以电商旅游引领服务业转型升级。围绕打响“中华农都·电商新城”和“全域武功游”两大品牌,进一步放大“全国电子商务进农村综合示范县”带动效应。谋划发展跨境电商,推动电商由“买西北、卖全国”向“卖什么、造什么”转型,电商年交易额突破45亿元。按照“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”定位,加快武功镇文化旅游名镇开发建设,发展乡村生态观光游,着力把武功打造成集生态游、文化游、体验游、度假游、休闲游为一体的西部地区一流旅游胜地,年接纳游客300万人次,年实现旅游综合收益15亿元,全面建成“特色文化传承体验区”。

    (二)坚持城乡一体,实现协调发展。围绕构建“一心两城三园四镇四十六个社区”格局,加快建设大西安半小时经济圈卫星县城,全面建成“统筹城乡发展样板区”。一是扮“靓”城市。实施“增绿、添亮、活水、融文、畅通”五大工程,推进县城“东扩西连、南拓北改”,完成重点区域棚户区改造,县城规模扩大到10平方公里,城区人口达到12万人。加速建设“智慧武功”,完善城市管理网络,促进城市管理科学化、精细化水平显著提升。二是做“美”农村。坚持“产、城、人、文”四位一体,分类打造一批有特色、有品质、有记忆的特色小镇,引导农民就近就地城镇化,力争全县城镇化率达到52%。坚持以新型农村社区建设、传统村落保护、农村人居环境改善为载体,用3—5年时间基本实现美丽乡村全覆盖。三是建“强”基础。规划建设县城西环线,完成108国道改线、周普路改扩建、344国道武功段建设等重大交通项目。实施农发水利项目,建成县城第二水厂,争取引汉济渭用水份额。深入实施新一轮农村电网改造,引进华电供热,实现宽带武功、气化武功目标,推动互联网、基础管网向农村延伸,宽带、供气向农村覆盖。

    (三)坚持生态优先,实现绿色发展。坚持系统思维、底线思维,注重生产与生活并重、治理与保护齐抓,全力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园,建成“全域生态园林先行区”。一是持之以恒推进治污降霾。认真落实《大气污染防治法》,制定实施“防治雾霾天·守护武功蓝”五年行动计划,严格控制工业污染排放,大气污染实现联防联控,确保空气质量更好更优。二是全力以赴修复生态环境。抢抓新一轮渭河三年行动机遇,完成渭河湿地、漆水河湿地工程,建成渭河生态长廊、漆水河生态景观带。加速大地园林化,使城镇人均公共绿地面积达到8.5平方米。深入开展建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气、秸秆焚烧等专项整治,建成城市生活垃圾无害化处理、县城污水处理厂二期等环保类项目,力争城镇污水处理率达到98%以上,县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三是不遗余力发展循环经济。严守耕地和生态保护红线,倡导发展太阳能、地热、热电联产等清洁能源,积极发展“畜、沼、果(菜)”等循环经济,促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式提升。坚决落实领导干部自然资源资产管理和环境保护“一岗双责”,用制度和责任守护青山绿水。

    (四)坚持区域融合,实现开放发展。坚持以改革促开放,以开放促发展,建设区域融合发展示范县。立足“融”字增强联动力。主动融入“一带一路”和大西安建设,加强与周边地区在产业、技术、资源、交通、社会事业等方面的常态化合作。加快武杨一体化进程,主动对接、密切协作,促进产业优势互补、基础设施互联互通、生态环境共治共享。立足“引”字注入新活力。坚持产业链、精准化招商,引进一批先进制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业和外贸出口企业,力争每年招商引资不少于100亿元。扭住项目建设“牛鼻子”,加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目,积极向上争取项目资金,促使更多优质项目在武功落地生根、开花结果。立足“改”字提升内动力。深化行政管理体制改革,持续推进简政放权。加大金融对实体经济的支持力度,推广PPP融资模式,进一步拓宽民间资本可进入领域。深化农村综合改革,落实农村土地“三权分置”,开展农村产权抵押融资试点,促进农村土地合理有序流转。

    (五)坚持普惠利民,实现共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持新增财力和财政总支出两个“80%”用于民生不动摇,持续保障和改善民生,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。精准脱贫攻坚以增强获得感。严格落实“六个精准”“六个一批”要求,对贫困群众格外关注、格外关心、格外关爱,集中力量进行扶持,如期完成稳定脱贫目标,确保全面小康路上一户不落、一个不少。发展民生事业以增强幸福感。积极解决与群众利益息息相关的看病就医、就业创业、养老服务、文化教育、社会保障等方面的实际困难,促进义务教育学校全部达到省颁标准,公共服务和社会保障共建共享,努力实现学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居。创新社会治理以增强安全感。持续开展“一村一警”和“百名干警包村共建”等活动,巩固提升诉调对接和“双五十万”工程建设成果,不断深化平安武功建设。时刻绷紧安全生产这根弦,加强对企业、学校、车站、商场、工地等重点领域和食品药品、道路交通、民爆器材等重点行业的安全监管,坚决杜绝重特大安全事故的发生。

    各位代表,百舸争流,奋楫者先。未来五年,只要我们唱响“转型升级”主旋律,提振“追赶超越”精气神,拿出“敢叫日月换新天”的气概,鼓足“不破楼兰终不还”的劲头,万众一心、奋发有为,就一定能够谱写“两富两美”小康武功建设的崭新篇章!

    2017年全县经济工作重点

    2017年是新一届政府的开局之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,做好今年的工作意义重大、影响深远。

    全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到128亿元,增长10%;地方一般公共预算收入达到11750万元,增长7%;规模以上工业总产值达到170亿元,增长12%;全社会固定资产投资达到95亿元,增长15%;社会消费品零售总额达到50亿元,增长15.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到38256元、14033元,增长9.5%和10.5%。围绕上述目标,我们要做到“六个加快、六个力促”:

    (一)加快转型升级,力促工业经济提质增效

    工业是武功经济发展的“晴雨表”、转型升级的“主战场”,工业稳则县域稳。我们要突出工业强县战略不动摇,着眼提质增效,立足转型升级,夯实追赶超越的根基。

    抓 园区平台建设。围绕构建“一区两园一长廊”,实施工业园区“七通一平”计划,启动编制108国道工业长廊和循环经济产业园、食品加工园规划,完成县城工业集中区规划环评。实施陕西省农产品加工贸易示范园武功园区基础设施项目,完成工业园区南北大通道、华丰路等路网工程,提升园区承载能力。全面实施僵尸企业“腾笼换鸟”计划,对天义生物、奥凯味精等企业进行“腾笼换鸟”,盘活利永纸业、正天钢构等企业土地及厂房资源,为工业园区发展腾出空间。

    抓支柱产业升级。深入实施“工业经济总量倍增”计划,启动隆翔立体车库二期项目建设,引进博菲特流体阀门上游企业,建成贵金属资源循环利用项目,推动装备制造业规模层次双提升;鼓励金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大生产线,建设东方集团纸品二期,力促天成纸业建成投产、彩印纸包产业上下游延伸;实施长宁封缸纯醋循环经济项目,提高食品医药产业市场占有率;支持伟宏、精工等企业抱团发展,建设通达高频焊管及钢管技改扩建项目,提高钢构建材产业技术含量。

    抓小微企业成长。以非公经济“1113”工程为抓手,实施“中小企业成长工程”,引导有潜力的中小微企业入驻中小企业孵化园。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,继续设立1000万元的中小企业和工业发展专项扶持资金,推动各类企业加快技术创新、名牌创建。推行更广领域、更深层次的银政企合作,帮助企业降低生产经营成本、破解融资发展难题。立足构建“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”,鼓励民间资本兴办小微企业,力争全年完成“个转企”160户以上,新增规模以上工业企业5户以上。

    (二)加快结构调整,力促现代农业快速发展

    武功发展现代农业有着得天独厚的优势。我们要以农业供给侧结构性改革为重点,用工业化理念促进农业“接二连三”发展,促使农业大县向农业强县迈进。

突出品牌引领。统筹推进优品种、提品质、创品牌,加快农业产业结构调整步伐。今年力争新发展猕猴桃及杂果2万亩,设施蔬菜及露地菜达到13.5万亩。推进畜牧养殖业标准化、规模化发展,新建养殖场10个,力争生猪存栏达到59.6万头、牛4.8万头、羊3.7万只、家禽190万羽。实施粮食高产创建、良种繁育工程,确保粮食总产稳定在25万吨以上。注重“一村一品”新品研发、包装设计、商标注册和宣传推介,年内新增“一村一品”特色产业5个,商标注册、包装设计12个,打造知名品牌3个以上。

    突出平台承载。支持福瑞特绿色循环农业经济园、海鋈皇嘉高新农业示范园等特色园区扩大规模,推进苏坊现代农业园二期、河道西马爱奇异农场、贞元海棠脱毒双矮苹果繁育、苏坊佳园果业等示范园区建设。新建禾盛猕猴桃园、苹果优质种苗繁育基地、大秦凝香现代农业生态园,加快推进2000亩杂果经济林项目,力争创建省级农业园区2个、市级3个。升级改造省级现代农业示范园,全力争创国家级现代农业示范园。

    突出龙头示范。发展和培育农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体,大力开展绿色种植、机械运用、标准化生产等技术培训,着力培育一批高素质的职业农民,进一步壮大市场主体。全年创建省级产业化龙头企业1个、市级2个,新成立专业合作组织26个、家庭农场20家,新认定职业农民200人以上。

    突出基础支撑。坚持以现代理念、现代技术发展现代农业,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,建设高标准农田项目,打造15万亩关中现代粮食基地。加快陕果电商运营市场、果业质量追溯体系、省级“互联网+果业”服务平台建设,实施旭日白龙塬猕猴桃深加工项目,进一步提升“武功小子”猕猴桃区域公用品牌影响力。推进安全饮水、小型农田水利项目县、千亿斤粮食等项目建设,为农业发展提供基础保障。

    (三)加快品牌打造,力促商贸旅游扩容升级

    服务业发展水平体现的是区域软实力。我们要突出商贸、旅游两个基本点,不断拉长短板、挖掘优势,着力促进消费升级、增强经济韧性。

    做大电子商务。严格落实“四个一”包抓机制,制定电商专项扶持资金使用管理办法,包装推介武功农副特产品,实施电子商务进农村综合示范项目。建成陕西聚客农产品电商物流项目,建设西北电子商务(武功)运营中心、农产品分拣包装处理中心、西北电子商务大厦、乐村淘等项目,打造形成5—10个电商“拳头”产品,确保年内新增个体网店300个,力争今年电子商务交易额达到25亿元以上。

    做强旅游品牌。着眼打响“全域武功游”品牌,完善提高姜嫄水乡一期、加快建设二期项目,启动实施绿野书院、老街巷改造、漆水河湿地二期、天然气门站、游客服务中心等项目,加快建设民俗文化街区、渭原棚户区改造、城隍庙广场及东街立面改造、漆水河湿地一期、两塬绿化、仁义大道、老西宝北线提升改造、美阳关等项目,打造一批旅游新景点,让游客愿意来、留得住、看不够、能消费,进一步提升旅游发展的层次和水平。

    做优城乡商贸。围绕满足个性化、多样化消费需求,积极发展休闲保健、餐饮娱乐等服务业,进一步健全城乡商贸流通网络,加快实施“镇超工程”,启用新农贸市场和蔬菜市场。鼓励传统商贸企业创新经营模式,支持仓储、冷链、流通企业改造升级,实施陕西军星万吨储备冷库、5000吨气调保鲜库及包装项目。加大限额以上商贸企业扶持发展力度,力争年内完成10户限上企业纳新任务。加强外贸企业引进和培育,促进商贸经济快速增长。

    (四)加快项目建设,力促发展活力持续迸发

    今天的投资就是明天的产能、后天的发展。我们要坚定不移抓投资、抓招商、抓项目,确保武功转型升级、追赶超越的动力源源不断。

    加快招商引资。坚持“靶向招商”,瞄准重点区域和企业,选择性承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移,着力引进一批资源节约型、绿色低碳型、科技创新型、产业带动型、规模效益型企业。坚持“产业链招商”,围绕四大工业支柱,不断进行强链、建链、补链。坚持“环境招商”,大力宣传武功的产业配套、区位优势、文化内涵,切实营造安商、富商、亲商环境,力争2017年招商引资突破120亿元。

     加速项目建设。2017年,全县实施重点项目47个,总投资127.14亿元、年计划投资40.73亿元,其中市级重点项目10个,总投资91.2亿元、年计划投资24.6亿元。要严格落实重大项目包抓、协调、督办、视察、评议、奖惩等制度,全力以赴抓开工、促建设、扩投资,确保各类项目早日开工、如期建成,为县域经济社会发展注入强大活力。

    加紧项目争取。紧盯国家政策导向、产业发展方向、企业投资意向,围绕高端制造、冷链物流、农业产业化、基础设施建设、生态环境保护、民生民计改善等重点领域,精心谋划包装项目,健全重大项目库和三年滚动计划项目库,力争全年包装项目100个以上,争取上级项目资金10亿元以上。

    (五)加快优化提升,力促城乡环境全面改善

    拼环境就是拼实力、拼发展。我们要把优化城乡环境作为一项战略任务,全方位整治,高标准提升,努力将武功打造成宜居宜业的宝地。

    着力完善城市功能。加快编制县城总体规划,完善县城控制性详细规划。推进县城“东扩西连、南拓北改”,建成拥军路,促使县城向东发展。谋划实施西关区域开发,争取开工建设国道344武功段。完成国道108改线工程,加快周普路改扩建、普洪路、超限检测站建设,提升县城南北门形象。建设兴华东路西段、兴华西路、东三路、胜利路工程,完成人民路、西宝中线城区段人行道提升改造,实施道路绿化亮化工程。加快实施香西村、屈家村、北显村、小村镇等棚户区改造主体工程,加快苏武大道景观广场、蔬菜市场、政法基础设施配套建设,推进工农水泥厂、南粮站等重点区域改造,提升城市形象品位。

    着力改善乡村面貌。紧扣特色风情小镇建设目标,推进小城镇绿化美化亮化和供排水建设。按照“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的标准,以“一事一议”项目为抓手,实施好农村改水、改厕、改圈、改环境和通路、通水、通沼气、通信息“四改四通”工程,加快实现道路硬化、街道亮化、村庄美化、农村绿化、庭院净化“五化”目标。按照“试点先行、梯次推进、整村达标”的原则,启动实施64个村的农村人居环境改善工程,申报创建市级示范村5个,以交通主干道沿线为重点,打造“美丽乡村”示范村10个以上。

    着力强化环境治理。建设城管数据库、城管指挥中心,推行网格化管理,建立健全“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理机制。在县城先行试点政府购买服务、公司化运营的城区卫生保洁模式,逐步向乡村延伸。深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动,加强大气环境源头管控,提高空气质量。实施东方集团污水深度处理及湿地项目,建成县城污水处理厂二期。加强水源地保护,加快推进县城第二水厂建设。深入开展生态示范镇、环境优美村庄创建活动,完成3000亩绿化造林任务,争创省级环保模范县城。

    (六)加快民生改善,力促群众福祉持续增进

 v   “民之所望,施政所向。”我们要牢固树立“发展依靠人民、一切为了人民”的思想,用心用情办好各项民生实事,让40多万武功人民生活得更加自尊自信。

    深化改革增民利。做好改革“加减乘除”法,提高劳动力、土地、资金等要素生产率,减少对正常经济活动的行政干预,稳妥化解产能过剩。进一步深化“放管服”改革,取消、调整、下放一批行政审批事项,尝试进行行政审批事项整合改革。加强骨干税源培育,足额征缴各项税款,严控一般性支出,集中财力办大事。推进“五证合一、一照一码”登记制度,落实农村土地“三权分置”,抓好事业单位、民生领域改革,最大限度为企业松绑、为发展助力。

    精准脱贫帮民困。严格落实“六个精准”要求,坚持“5+1”脱贫措施,创新实行“公司(合作社)+贫困户”脱贫模式,加强项目安排和资金保障,坚决执行贫困人口进入和退出机制,力争在产业扶持、金融脱贫、政府兜底、大病救助等方面实现政策性突破,确保年内12734人全面脱贫。

    强化保障惠民生。全面落实“第三期学前教育三年行动计划”,实施中小学薄弱学校改造、网点布局调整和学前三期建设工程,启动第二实验小学项目。实施药品零差价及“三统一”、分级诊疗和“智慧医疗”项目,加快县医院迁建项目建设,改善群众就医条件。启动母亲健康、优生促进、计生家庭创业工程,做好全面二孩及配套政策落实工作,促进人口健康均衡发展。健全社会保障和民政救助体系,推行机关事业单位养老保险制度。建设14个农村互助幸福院,做好重度精神病患者托养工作。严格落实创业政策,年内新增城镇就业3600人以上,农村劳动力转移就业保持在8万人(次)以上。

    繁荣文化聚民魂。以承办省十六运为契机,年内完成县体育中心项目建设,加快体育生态公园建设步伐,筹办中小学生运动会、职工体育联赛、全民健身展演等活动。继续开展“群众看戏、政府买单”文化下乡巡回演出,丰富群众精神生活。鼓励创作含有武功文化符号的文学、文艺作品,包装民间锣鼓、竹马、社火等传统艺术,繁荣文化文艺事业。

    稳定大局保民安。深化平安武功创建,依法严厉打击各类违法犯罪活动,提高人民群众的安全感。健全县、镇、村食药安全三级监管机制,争创食品安全示范县。严格落实安全生产责任制,强化道路交通、易燃易爆物品等重点领域、重点行业监管,切实保障人民群众生命财产安全。巩固提升“双五十万”成果,进一步健全诉调对接机制,及时解决群众合理诉求,严格控制信访新案,积极化解信访积案,切实维护社会大局和谐稳定。

    办好实事助民乐。今年,我们将紧扣群众最关心、最关注的问题,筹资5.57亿元,办好“农村电网升级改造、农村安全饮水、金融扶贫、危房改造、通村公路联网、贫困大学生资助、‘一事一议’财政奖补、大病保险和县城道路、学校、广场、市场”建设等20件惠民实事,进一步提升群众幸福感和满意度。

    各位代表,空谈误国,实干兴武。未来五年的宏伟画卷已经展开,今年各项目标任务已经明确。从现在起,我们就要撸起袖子加油干、拼命干,以实做实干、实业实绩向全县人民交上一份满意的答卷!

    努力建设人民满意的政府

    面对新的形势和任务,新一届县政府将以全县发展为己任,以转变政府职能为核心,以提高行政效能为关键,以增强政府执行力和公信力为根本,着力建设人民满意政府。

    一是建设思想解放的创新型政府。将思想解放作为“化解瓶颈、解决难题”“转型发展、追赶超越”的重要前提,将创新因子融入干部血脉,引导干部破除思维方式上的封闭性、发展观念上的滞后性、精神状态上的自足性,破除路径依赖,敢于突破“惯例”,勇于超越“本本”,用创新的思维和办法解决新常态下改革发展稳定中出现的新问题、新矛盾。

    二是建设依法行政的法治型政府。牢固树立法治理念,注重运用法治思维和法治方式推进政府工作,继续实行政府法律顾问制度,推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制。牢记“有权不能任性”,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。规范政府部门行政决策、行政行为程序,建立责任倒查机制,确保政府工作在法治轨道规范运行。

    三是建设为民亲商的服务型政府。全面推进“互联网+政府服务”,发挥政务服务中心职能,实行并联审批、网上审批,让信息多跑路、让群众少跑腿。办好“12345”便民服务热线,开展政风和行风民主评议,倾听群众呼声和社情民意。转变服务理念,改进服务方式,创新服务模式,依法严打破坏投资环境的人和事,规范各类行政性收费,构建“亲”上加“清”新型政商关系。

    四是建设真抓实干的责任型政府。始终保持实干有为的热情、干事创业的激情和拼搏争先的豪情,为发展担当,为百姓尽责。全面落实“三项机制”和“三个实施办法”,为敢想、敢干、敢闯的干部“撑腰”,为创新、创造、创优的干部“壮胆”。牢记“言必信、行必果”箴言,说了就办、定了就干,不图虚名、不务虚功,真正让每一项工作都能经得起人民和实践检验。

    五是建设阳光施政的廉洁型政府。履行“两个责任”,落实“一岗双责”,加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和责任审计,接受社会各界监督,使行政行为在“阳光下”运行。坚决贯彻中央“八项规定”,树立过紧日子思想,严控“三公经费”支出,把更多资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上,树立廉洁为民的政府形象。

    各位代表,时间将曾经的辉煌留给历史,也将无限的希望带给未来。在追赶超越的新征程上,我们的责任更大、担子更重、使命更光荣。让我们在县委的坚强领导下,不畏险阻、迎难而上,埋头苦干、奋勇争先,推动县域经济社会转型发展、追赶超越,为早日建成“两富两美”小康武功而努力奋斗!


作者:林 梅 录入:夏季的最后 来源:中国武功网
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