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2018年政府工作报告

作者: 来源:中国武功网时间:2018-2-8 16:11:47 点击:

  核心提示: ——2018年2月1日在武功县第十七届人民代表大会第二次会议上 武功县人民政府县长林梅 各位代表: 我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作...

——2018年2月1日在武功县第十七届人民代表大会第二次会议上

武功县人民政府县长    

各位代表:

我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真学习贯彻党的十八大、十九大和省、市、县委全会精神,紧紧围绕建设“两富两美”小康武功目标,积极应对各种困难和挑战,全力追赶超越,奋力争先进位,保持了经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。全县地区生产总值完成140.9亿元,增长9%;规模以上工业总产值完成171.6亿元,增长14.1%;规模以上工业增加值完成51.4亿元,增长10.6%;全社会固定资产投资完成96.57亿元,增长14.2%;地方一般公共预算收入完成1.51亿元,增长37.9%;社会消费品零售总额完成48.3亿元,增长13.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成31246元和11638元,增长8.5%9.2%主要经济指标顺利完成了预期目标任务。

一年来,我们狠抓产业优化升级,发展基础更加稳固。坚持把优化产业结构作为推进供给侧结构性改革的突破口,加速种养加一体化、产供销一体化,促进一二三产融合发展,产业比调整为16.7:51:32.3工业经济日益增强。强力推进工业经济3+1111工程,天佑成纸业、鑫融纸业投产达效,博菲特流体阀门订单源源不断,隆翔立体车库等10家企业在陕西股权交易中心挂牌,金红叶纸业、通达钢铁、东方纸业年产值均实现翻倍增长。健全完善工业园区基础设施,华丰路建成通车,工业园区荣获“省级创新孵化基地”称号。推进国家知识产权强县工程试点县建设,专利申请129件,培育高新技术企业3户。新增规模以上工业企业3、总数达到59户;完成“个转企”165户,非公经济增加值占比达到57.7%农业结构日趋优化。新发展猕猴桃2万亩,总产量达到9.6吨,打响了“武功小子”猕猴桃区域公用品牌,在全国农业品牌大会上作了经验介绍,“全球百大优质原产地·天猫直供”正式确定武功为“中国·陕西·猕猴桃”原产地;粮食产量稳定在25.8万吨,粮食安全省长责任制考核排名全市前列;新发展苗木花卉2万亩、蔬菜6085亩,新建、改扩建规模养殖场15个,新培育“一村一品”特色产品8个。农田水利、中小河流治理、千亿斤粮食、3万亩高标准农田建设等超额完成年度任务,农村供水实现全覆盖。省级农产品加工贸易示范园武功园区加快建设,新增家庭农场15家、农民专业合作社32家、休闲农业园区2,荣获“全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。农业总产值完成40.72亿元,增长5.7%;农业增加值完成25.3亿元,增长4.6%旅游产业日渐繁荣。武功镇旅游名镇开发建设取得新成效,5大类19个旅游及基础设施项目完成投资4.05亿元、超出计划投资0.34亿元。武功镇污水处理厂、后稷广场、姜嫄水乡、漆水河湿地公园全面建成,美阳关旅游综合体即将建成,民俗特色街区、城隍庙及老街巷改造稳步推进。成功举办大唐贞观文化朝圣大典、恭祭苏武、瞻拜康海、油菜花节、第三届古城摩托车越野赛等活动。武功镇荣获全市第一批森林小镇,正在申报全国特色小镇,游客接待量和旅游收入实现“双提升”。电商生态日臻完善。西域美农、大漠盛宴、新慧等电商企业纷纷在武功投资建设网货种植及加工基地,西北电子商务大厦开工建设,新增电商企业32家、总数达到200多家,农村淘宝村级服务站增加到66个,邮乐店发展到214个,“双十一”电商销售额首次突破亿元大关,“双十二”中国首届农产品网红网货节影响深远、当日销售额达到1.8亿元,全年电商销售额达到25.1亿元、同比增长39%,稳居西北地区县域第一,荣获全国“百县百品”农产品上行十佳县、全国电子商务创新发展百强区县、全国“互联网+农业”十大标杆县域等称号。电商带动了传统商贸服务业转型发展,限额以上商贸企业纳新入库13户,新备案外贸企业4家,进出口贸易额完成800万元。

一年来,我们狠抓项目引进和建设,发展动能更加强劲。坚持把项目建设作为促进县域经济“追赶超越”的主动力,着力抓招商、建项目、强保障。招商引资成效良好。突出产业链招商、精准化招商,积极参加丝博会、秦商大会等招商活动,多次赴外地洽谈项目,先后引进投资20亿元的昊禹环保再生资源循环经济产业园、9.5亿元的气化武功及城市热力设施、1.7亿元的纸品印刷加工及仓储冷链、1.2亿元的冯金平炒货等重大项目20个,合同引资104.97亿元,完成投资16.2亿元。项目建设进展顺利。严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制,定期召开项目建设观摩会、协调会、推进会,多次邀请人大代表、政协委员视察评议项目建设。总投资129.86亿元、年度计划投资37.78亿元的47个重点项目全面开工,完成投资38.75亿元,占年度任务的102.5%10个市级重点项目完成投资28.84亿元,占年度任务的115.5%服务保障优质高效。累计报批建设用地1186亩,争取增减挂钩指标1100亩,完成土地供应1835亩。加大项目资金争取力度,申报中央预算内投资项目24个、省级专项项目9个,预计争取到位资金11.2亿元。优化投资环境,对投资企业实行“一企一策”和领导包抓机制,坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”等现象,有力保障了项目建设。

一年来,我们狠抓城乡建设管理,发展支撑更加有力。坚持把城乡品位提升作为建设美丽武功的切入点,扮靓城市,建美乡村,为县域经济发展提供有力支撑。城市功能持续完善。108国道主体建成,周普路改扩建基本完成,县城东三路建成使用,拥军路加快建设,城市路网更趋健全。后稷路道沿及绿化提标和邰青路、人民路人行道改造顺利完成,武功大剧院全面建成,汽车客运服务中心投入运营,县体育馆主体建成、游泳馆主体过半,贞观盛世广场启动建设,火车站广场、财苑广场焕然一新,“小蜜蜂”共享电动车为群众出行提供了便利。小村、北显、屈家棚改安置房基本建成,渭原二期、香西、苏坊棚改项目进展顺利,李大棚改取得突破性进展。镇村建设持续加强。投资1114万元,建成了薛长路、武功镇桥东至西塬段道路;投资1891万元,完善通村公路2337公里,实施安防工程2141公里。长宁商贸中心、小村武博商业街、代家商贸市场等建成运营。64个村的改善人居环境工程有序推进,申报创建省市级示范村9个。在全省首家推进全域气化工程,发展农村居民用户9540户。城乡环境持续改善。有效整合城乡管理职能,城乡治理能力显著提升。加速大地园林化,全年新增绿化面积11.26万平方米,创建省级园林单位3家、市级1家。扎实开展城乡环境卫生综合整治,与北控集团合作在全省首家推行城乡环卫作业市场化运营管理,县城街道变得干净有序,垃圾围村现象明显减少。

一年来,我们狠抓民生改善,发展合力更加凝聚。坚持把增进群众福祉作为全部工作的出发点和落脚点,从人民群众最急最忧最盼的事情做起,一系列惠民举措落地实施,民生支出达到18.66亿元,占财政总支出的83.3%社会事业全面发展。投资2350万元改造建设的六所农村小学交付使用、两所幼儿园如期竣工,青少年科普馆建成开放,实验二小开工建设,学校冬季供暖加紧实施,高考二本上线1599人、同比增长7.89%。县医院迁建工程正在内外装修,分级诊疗试点进展顺利,新建基层卫生院中医馆9家,“全面两孩”及相关配套政策有效落实,卫生计生服务水平进一步提升。成功举办“后土生民·武功当代书画作品展”,全县首家数字影院“中影环球影院”投入运营,《有邰文苑》被省作协推荐为优秀文学期刊,县文化馆、基层综合文化站(中心)免费开放,文化惠民巡回演出88场次,新建文化示范村40个。档案馆建设前期工作稳步推进,二轮《武功县志》通过省级终审,清·雍正《武功后志》付梓出版,地方志服务县域经济发展、地情信息等工作走在全省前列。民生保障更加有力。20件城乡惠民实事基本完成年度任务。发放创业小额贷款5029万元,新增城镇就业4515人,转移农村劳动力突破10万人。473套保障性住房全部分配到户,改造农村危房415户。城镇医保全面提标,全民参保摸底登记全市排名第一,新农合累计为127.98万人次患者报销医疗费用2.27亿元。配套落实基层工作补贴、村干部补贴、养老金调整、公车改革等各类政策待遇2.37亿元。公积金归集资金达到1.26亿元、提取使用4970万元,发放公积金贷款2942万元。落实高龄补助、低保金以及各类社会救助金1.51亿元,县中心敬老院“公建民营”改革启动实施,后稷养生养老康复中心加快建设。积极开展新一轮“双拥”模范县创建,荣获全市“双拥”先进县。社会大局和谐稳定。深入开展“四反十打”行动,创新试行“雪亮工程”,持续推进“双五十万”工程,人民群众对社会治安的满意率、平安创建的知晓率、政法机关及政法干警的满意度显著提升,被推荐为全省平安建设先进县。县法院入驻新址办公,涉军涉诉、企业改制等维稳工作取得实效,“一控双降”指标排名全市前列。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,交通事故同比下降19.8%全年未发生重大安全事故,安全生产形势持续稳定。

一年来,我们狠抓三场攻坚战役,发展信心更加坚定。坚持把打好“三场攻坚战”作为检验工作能力的试金石,统筹安排,铁腕推进,取得了初步成效。脱贫攻坚扎实推进。坚持“精准严实”标准,落实“宽进严出”要求,全力打好精准识别、动态调整、问题整改、冬季攻势“组合拳”,有效落实“十个一批”帮扶措施,启动建设4个县级“三变”改革示范点,成功承办全省文化助力扶贫工作现场会、全国贫困县商务政策培训班,电商扶贫成为中、省、市主流媒体宣传报道的新亮点。2017年,投入专项扶贫资金7163万元,其中县财政投入3518万元,是去年的4.6倍;设立2000万元小额贷款增信资金,发放金融扶贫贷款8061万元;实现贫困户就业创业2229人;累计为贫困家庭学生发放各类资助金1766.6万元;贫困人口参合率、大病保险参险率达到100%,建档立卡贫困户住院实际报销率达到90%以上;精准退出贫困村24个、脱贫6722613人,在全省季度交叉检查中排名前列,获得国务院扶贫办省际交叉考核组的充分肯定,荣获全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县。治污降霾有力有效。铁腕推进治污降霾“1+13”专项行动,取缔散煤销售点31个,全社会散煤削减16.61万吨、超额完成目标任务,7个标准化洁净煤销售网点正式运营,全面拆除了70家不达标砖瓦厂、406台燃煤锅炉,整治取缔散乱污企业38家、挥发性有机物隐患企业31家,率先在全市完成了97辆黄标车及低速柴油载货车淘汰任务,全县企事业单位食堂及100平方米以上餐饮单位统一安装了油烟净化装置,6个产业基地23座大棚实现了秸秆基料化综合利用,殡葬火化炉和焚烧炉尾气改造全面完成,初步建立了县镇村三级环境监管网格,与杨凌示范区签订了大气污染联防联控工作协议,多举措推动了全县空气环境质量改善。PM2.5PM10平均浓度同比分别下降20%32%,空气质量优良天数169天。市场秩序常态监管。积极开展建筑工程市场、商品质量安全、红盾护农、校园周边环境“四项整治”活动,全面加强特种设备、价格及收费、食品药品、食盐市场“四项监管”,严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等行为,累计受理并办结价格监管举报134起。严格落实工程建设质量安全终身责任制,加强薄弱环节监管,防止了工程质量安全事故发生。

一年来,我们狠抓服务效能提升,发展氛围更加浓厚。坚持以开展“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治和政府系统“行政效能提升年”活动为抓手,加强政府自身建设,着力提升行政效能。依法行政进一步加强。坚持科学决策、依法决策、民主决策,完善了政府工作规则,健全了议事决策制度。坚持依法治县,深入开展“七五”普法,建成法治示范村5个、示范社区1个、示范校园6个,荣获全省法律援助工作先进集体。定期向县人大报告工作,加强与县政协的协商联系,全年共办理人大代表意见建议48件、政协委员提案70件。工作效能进一步提升。深入推进“放管服”改革,取消行政审批事项26项。探索推行项目在线、并联审批,实现181项审批事项网上办事一号申请、一窗受理、一网通办。“多证合一”商事制度改革取得实效。在全市率先探索群众办事“最多跑一次”改革,全县382项审批事项列入改革范围,有效打通了服务群众“最后一公里”。12345便民服务热线受理群众诉求5828件,办结率100%廉政建设进一步深化。严格执行中央“八项规定”精神,落实党风廉政建设主体责任,坚决整治“四风”问题,持续强化源头防控和重点领域责任审计,项目管理、政府采购、招标投标、专项资金管理等制度更加健全。全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的精气神越来越足,干劲越来越大,氛围越来越浓。

同时,老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业获得了新进步、取得了新成绩,审计、民宗、兵役、节能、消防、档案、烟草、气象、人防、电力、邮政、电信、保险等工作都实现了新发展、迈上了新台阶!

各位代表,这些成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是广大干部群众同力拼搏的结果,凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众,向各民主党派、人民团体,向驻县单位、驻武部队、武警官兵和政法干警,向关心支持武功发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和挑战,发展不平衡不充分的问题在全县各领域不同程度存在。一是经济总量依然偏小,产业发展水平不高,结构不尽合理。规模以上工业企业纳新不足,食品医药产业亟待转型升级;农业产业链条短、农产品附加值低,带动农民增收的效果还不明显;外贸企业发展滞后,餐饮、住宿等传统服务业发展层次和水平不高。二是城乡基础设施欠账较多,上学、就医、养老、出行、停车等公共服务水平不高,提升城市品位、建设美丽乡村任务艰巨。三是骨干税源缺乏,财政增收较为困难,加之刚性支出逐年增加,收支矛盾和压力日益凸显。四是信访积案需要下大气力化解,食品、消防、道路交通等安全保障工作仍需加强。五是一些干部工作作风、担当精神、协作意识还不能完全适应新时代要求,庸政懒政怠政等现象仍不同程度存在,营商环境有待进一步优化。对于这些问题,我们将高度重视,采取切实措施,认真加以解决。

二、2018年目标任务

新时代开启新征程,新使命召唤新作为。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是加快建设“两富两美”小康武功的重要一年。根据县委十六届四次全会部署,2018年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进供给侧结构性改革为主线,以促进高质量发展为方向,全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,坚决打好防范重大风险、精准扶贫脱贫、保护生态环境、优化营商环境“四场攻坚战”,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,让发展更有活力、改革更富成效、城乡更加美丽、群众生活更加舒心,迈出“转型发展、追赶超越”更大步伐,取得建设“两富两美”小康武功更大进展。

综合各方面因素,今年经济社会发展的预期目标是:全县地区生产总值增长9%左右;地方一般公共预算收入增长7%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;全社会固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%9%左右;单位GDP能耗下降3.2%左右。围绕上述目标,重点抓好七个方面工作:

(一)壮大工业经济,增强综合竞争实力。工业是保持经济稳定增长的“主引擎”,必须坚定不移实施“工业强县”战略,推动工业经济壮大总量、扩大增量、提升质量。

一是强化园区平台建设。按照“一区两园一长廊”工业布局,打通工业园区南北大通道,接通杨凌华电热力管网,清理“僵尸企业”,盘活天义生物、利永纸业等企业闲置资源;建成昊禹环保再生资源循环经济产业园,完成省级农产品加工贸易示范园基础设施、核心区功能配套和生态治理项目;超前规划108国道工业长廊,为工业发展拓展新空间、搭建新平台。

二是强化支柱产业培育。按照壮大“装备制造、彩印纸包”和提升“食品医药、钢构建材”思路,加快建设隆翔智能停车示范园,实施博菲特高端阀门二期、陕西天乙电子元器件生产、航空制造及新能源特种车制造等项目;支持金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大规模,建设东方纸业二期年产20万吨包装纸生产项目;扶持美力源乳业拓展市场,建设果蔬冷冻干燥和封缸纯醋循环经济项目,力促冯金平炒货项目建成投产;加快卓越科技新材料项目建设,建成精工钢构二期、拓扑星装配式建筑研发生产基地。力争规模以上工业总产值完成193亿元,增长12.5%

三是强化企业服务保障。实施“科技引领”和“创新驱动”战略,鼓励企业开展技术创新、人才培养、名牌创建,培育一批具有创新能力的“排头兵”企业。发挥10亿元的产业发展基金作用,加强“银、政、企、校”四方合作,着力破解企业融资和用工难题。加快建设中小企业孵化园三期项目,扶持中小微企业发展壮大。力争新增规模以上工业企业5户,完成“个转企”150户,非公经济增加值占GDP比重达到58%以上。

(二)发展现代农业,夯实农民增收基础。产业兴旺是“乡村振兴”战略的首要任务。坚持以推进农业供给侧结构性改革为抓手,突出质量兴农、绿色兴农,进一步调优结构、擦亮品牌、夯实基础,不断提高农业供给质量和效益。

一是力促农业结构更优。种植业以猕猴桃为主,扩大绿色、有机果品种植面积,力争新发展猕猴桃2万亩,引导发展苗木花卉3000亩、设施蔬菜1500亩,确保粮食总量稳定在25万吨以上。养殖业以奶山羊为主,推进标准化、规模化、生态化养殖,力争新建、改扩建规模养殖场13个以上。非农特色产业以手工布艺为主,高标准做好产品包装设计,力争新增“一村一品”特色产品5个以上,注册知名商标13个以上。

二是力促农业品牌更亮。大力实施“农业品牌提升”工程,对面粉、锅盔、麻花等农副产品,猕猴桃、草莓等水果,土织布、刺绣等手工艺品进行统一策划、设计、包装、推销,积极做好“三品一标”认证,让所有产品都有优良的品质、精美的包装,全面打上“武功”标签,着力唱响武功品牌,力争年内创建省级以上知名品牌2-3

三是力促农业基础更牢。发挥省农业信贷融资担保有限公司武功办事处作用,撬动更多的金融资金投入农业农村发展。加强农业示范园区建设,力争新创建省级农业示范园区1个、市级3个、县级5个以上。完成2万亩高标准农田建设,扎实推进小型农田水利、新增粮食产能田间水利、土地复垦整理等项目。实施农民培训和农业科技入户工程,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,力争全年培训农民3万人次以上,新增农民专业合作社24家、家庭农场24家。

(三)繁荣商贸旅游,提升三产发展水平。深入推进电子商务再出发、文化旅游带动和“商贸活县”战略,加速第三产业结构优化、业态升级、层次提升、比重提高。

一是实现电子商务新突破。新建并扩大西域美农、大漠盛宴、米豆儿、新慧等网货种植及加工基地,谋划发展跨境电商,力促“买西北·卖全国”逐步向“武功造·卖全国”“买全国·卖全球”转型,全力打造全国知名的优质农产品电商及物流集散地。加快推进全国电子商务进农村综合示范县建设,引进实施铺铺旺等项目,进一步优化电商产业布局。发挥电商孵化中心和培训基地作用,建成西北电子商务大厦主体工程,继续实施“电商创业技能千人培训”计划,吸引更多电商企业、创客团队入驻发展,力争全年电商销售额达到30亿元以上。

二是推动文化旅游大发展。加快武功镇开发建设,实施年度投资2.9亿元的5大类14个配套设施及旅游开发项目,拓宽改造杨临路,修缮提升教稼台、城隍庙,推进特色民俗文化街区、华夏农博园建设,建成运营美阳关旅游综合体项目,并引进知名旅游开发公司和投资集团,统一规划、投资、建设、运营、管理古城旅游。超前谋划漆水河沿线、渭河沿岸旅游项目,打造集观光、休闲、体验为一体的旅游新亮点,构建点线面结合的旅游发展格局,让游客愿意来、留得住。

三是助力商贸产业再升级。鼓励传统商贸企业创新经营模式,引导发展健康养老、家政服务、运动养生等现代服务业。依托通福广场、华庭国际、武博商业街等商贸综合体,招引连锁企业、名品名店入驻。实施万吨智能仓储物流项目,发展镇村商贸中心,构建城乡一体的商贸流通网络。力争新增限额以上批发零售及餐饮住宿企业10家,进出口贸易额突破1500万元。

(四)突出项目带动,增蓄经济发展动能。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”,凝心聚力抓项目,千方百计解难题,进一步扩大有效投资,增蓄追赶超越新动能。

一是抓招商注活力。抢抓省市大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济等重大机遇,充分发挥区位、资源、人文等多重优势,紧扣项目“推介、引进、落地”等关键环节,深度谋划一批重大招商项目,加强对外宣传推介。推行专业招商、代理招商、以商招商等模式,主动承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移,力争全年引进投资20亿元或产值50亿元以上重大项目2个以上,落实到位资金15亿元以上。对已签约项目做好跟踪服务,提高合同履约率、项目开工率。

二是抓项目增动力。今年全县确定重点项目50个,总投资165.75亿元,年度计划投资58.38亿元,其中市级重点项目13个,总投资96.16亿元,年度计划投资33.27亿元。坚持以“项目建设年”为契机,严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制,全力以赴抓开工、促建设、扩投资。

三是抓谋划挖潜力。紧盯关中平原城市群建设、军民融合示范县创建、制造业转型升级、棚户区改造等新政策、新机遇,认真研究武功·杨凌联动发展的新形势、新特征,围绕农业高新技术应用、高端装备制造、冷链物流、城乡建设、民生保障等重点领域,精心策划包装一批项目,谋划实施更多PPP项目,提前做好项目各项前期手续,提高项目争取的成功率。更大力度地奖励先进集体和个人,力争全年争取到位资金10亿元以上。

(五)聚焦乡村振兴,做美城乡人居环境。严格落实“乡村振兴”战略“二十字”要求,在做强产业的基础上,重点推进城乡基础设施完善,全面加强城乡综合治理,加速城乡一体化发展,进一步优化人居环境、增强城乡聚集效应。

一是建设精致县城。以城建“四大工程”为抓手,全面提升城市形象品位。实施“道路改造”工程,启动建设国道344改线项目,建成108国道、周普路,完成拥军路、胜利路、兴华西路等市政道路建设,打通北四路、兴华东路西段等“断头路”,拓宽或改造西宝中线、后稷路、邰城北路、苏武大道等道路。实施“功能完善”工程,规划建设地下停车库,建设贞观盛世广场,建立健全新能源公交车系统。实施“容貌提升”工程,加快李大、屈家、北显等棚户区改造进程,推进鑫兴城市花园、国际茗都、瑞云D区二期和消防队站建设。实施“绿化亮化”工程,坚持见缝插绿、栽花种草,建设或改造一批市民身边的小绿地、小花园、小广场,同步推进城区亮化美化工程。

二是打造美丽乡村。坚持规划引领,加快完成普洪路、武杨路改建,继续实施县乡公路安全防护和“四好农村路”建设工程。加速小村、苏坊、香西等棚户区改造,深入推进农村“九改四化”工程(改上水、改下水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网,净化、绿化、亮化、美化)。大力开展“美丽乡村·文明家园”建设,常态化做好镇区和农村环境卫生综合整治,建立村规民约,倡导文明新风,力促改善农村人居环境工程实现全覆盖,创建省市级“美丽乡村”示范村6个。

三是注重城乡治理。坚持以“绣花功夫”推进城乡治理,加速智慧城市建设,建成城乡管理系统。强化规划权威性,集中整治违法建筑,着力解决车辆乱停乱放、出店经营、马路市场、乱贴乱画等顽疾,创造更加干净、整洁、有序的生活环境。推动城乡管理重心下移,注重发挥村(居)民委员会、社区和小区业主委员会作用,实现政府治理与居民自治良性互动。

(六)加强环境保护,打造生态宜居家园。按照“节约优先、保护优先、自然恢复”方针,坚定不移地走好绿色发展之路,全力打造天蓝、水清、地绿的美丽武功。

一是坚持铁腕治霾。严格落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项举措,持续推进铁腕治霾“1+13”专项行动,千方百计削减燃煤,重点整治渣土车、大型货车超速超载和沿路抛洒等行为,严格执行建筑工地“六个100%”要求,多措并举加强生物质禁烧工作,力争全年PM2.5PM10分别下降30%40%以上,空气质量优良天数较去年有所增加。加快“气化武功”进程,年内完成天然气入户4万户以上。

二是坚持生态保护。加强生态环境监管,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。严格执行“水十条”,全面落实河长制,加快建设渭河生态湿地、漆水河生态恢复项目,依法严厉打击非法采砂行为。全面落实“土十条”,加大土壤环境监管力度,进一步减少化肥、农药等农业污染及农村面源污染。实施国省道沿线、镇村、社区绿化工程,力争全年新增绿化面积3000亩以上,创建森林小镇2个、绿色社区5个、生态村庄10个,着力打造高效环保的生产空间、宜居舒适的生活空间、山清水秀的生态空间。

 三是坚持绿色发展。强化既要金山银山,更要绿水青山理念,严把项目环评关,从严从紧控制高耗能、高污染、资源性产品企业,杜绝低水平重复建设、产能过剩项目实施。深化“节能领跑绿色发展”,推动城乡建设和生产、流通、消费等各环节绿色化、循环化、低碳化。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动,引导生产生活方式向节约、绿色、健康方向转变。严格落实环保监管“一岗双责”,用制度和责任保障蓝天常在、绿水长流、永续发展。

(七)着力改善民生,增进人民群众福祉。认真贯彻以人民为中心的发展理念,紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断增进全县人民的获得感幸福感安全感。

     一是打好精准脱贫攻坚战。紧盯33个贫困村退出、3800名贫困人口脱贫目标,更加重视脱贫工作质量,既不降低标准,也不吊高胃口,做到因地制宜、精准施策。积极整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多重力量,有效落实“十个一批”脱贫措施,突出抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点工作,进一步做特做亮电商扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,注重典型引领,强化宣传引导,进一步激发贫困群众自主脱贫的内生动力。持续推进“三变”改革,搭建农村股权交易平台,让贫困户以土地、技术、资金等多种资源入股龙头企业或示范园区,形成利益共同体,年内建成4个县级示范点和36个镇级示范点。

二是大力发展社会事业。加快建设实验二小,继续推进农村薄弱校舍改造工程,着力解决中小学生课业负担重和县城学校择校热、大班额等问题,探索建立儿童早期教育服务新举措,确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县复验。实施药品零差价、“三统一”和“两票制”,全域推广基本公共卫生服务“3+2”服务模式,力促完成县医院迁建和“智慧医疗”项目。出版发行《武功县志》,修编部门志、镇村志,讲好武功故事。建设县档案馆、图书馆,建成县体育中心、体育生态公园,承办好“省十六运”武术散打项目。继续开展“群众看戏、政府买单”等文化下乡活动,争取陕西电视台《秦声飞扬》栏目在武功镇举办秦腔大赛,广泛开展全民健身运动,丰富群众精神文化生活。

三是织密织牢社会保障网。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全面落实就业创业政策,年内新增城镇就业3600人以上,农村劳动力转移就业保持在10万人以上。加快建成后稷养生养老康复中心,统筹做好救灾救助工作,确保实现省级“双拥”模范县创建“八连冠”。树立安全发展理念,常态化抓好食品药品等质量监管,加紧建设第二水厂,更高标准做好群众安全饮水工作。坚决打好防范重大风险攻坚战,进一步健全监测预警机制,严厉打击各类违法违规活动。继续实施基层调解“双五十万”工程,妥善化解社会矛盾。深入推进平安建设,扎实开展“六反十打”行动,努力维护社会大局和谐稳定。

四是深化重点领域改革。坚持从群众关注的焦点、百姓生活的难点、经济发展的重点入手,积极争取中、省、市改革试点项目,在改革创新方面取得更大成效、打造更多亮点。推进政务服务中心标准化、规范化和“互联网+政务服务”建设,构建覆盖县、镇、村的三级联动政务服务体系。深化金融、商事、财税制度改革,加强骨干税源培育,足额征缴各项税款,严控一般性支出,集中财力办大事、做实事。全面推进农村产权制度改革,壮大农村集体经济,进一步激发农业农村发展活力。

五是办好城乡惠民实事。今年,我们将筹措资金9.15亿元,办好“农村电网改造、农村危房改造、农村环境卫生提升、社会化综合治理、扶贫惠民、教育提升、中小学校冬季采暖、水土保持及生态修复整治、县城绿化亮化、市政道路改造提升、新能源公交车、广场及农村幸福院建设”等20件惠民实事,进一步提升全县人民群众的幸福感。

各位代表,“幸福都是奋斗出来的”。面对新目标、新形势,我们一定要有高度的责任感,以“创新”突破制约,以“实干”凸显效能,聚心聚力抓好各项工作落实,向全县人民交上一份满意答卷!

三、加强政府自身建设

努力是新时代的最好注脚。新时代、新征程,对政府自身建设提出了新要求。我们必须不忘初心、牢记使命,率先垂范、踏实干事,以忠诚、担当、务实、干净的形象取信于民。

一是强化学习培训,增强行政能力。认真学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握“八个明确”的内涵指向和“十四个坚持”的基本方略。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,大力倡导学理论、学业务、学先进“三学”之风,内强素质,外树形象。健全落实县政府党组学习制度,深入开展调查研究,探索开办“局长讲坛”。以县行政学校为平台,分批举办行政干部能力提升专项培训,不断增强适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力和水平,以“学习指数”提升行政的“能力指数”。

二是勇于担当创新,凝聚干事活力。始终坚持党对一切工作的领导,坚决维护县委权威,坚决执行县委决策部署。强化“视责如山、守责如城、履责如冰”的担当意识,善于创造性开展工作,在推进管理创新、机制创新、制度创新的同时,下势破解工业、项目、融资、用地等难题。大力开展重点项目、招商引资、旅游开发、电商发展、信访维稳等“五个一线工作标兵”选树活动,带动全县上下创新创业、建功立业,以“创新指数”提升大众的“创业指数”。

三是纠正散慢问题,优化营商环境。坚持把优环境、转作风、提效能作为常态工程,打好优化营商环境攻坚战,持续深化“放管服”改革,探索推进相对集中行政许可权改革,继续落实“最多跑一次”承诺,营造高效透明的政务环境、公平公正的市场环境。深入开展“作风建设年”和“行政效能提升年”活动,培养专业能力,弘扬专业精神,不说不能办、只讲怎么办,马上就办、办就办好。依托县民调中心,建立政府组成部门满意度调查机制,坚决纠正“办事拖沓敷衍、工作推诿扯皮、庸政懒政怠政”等现象,以“效能指数”提升经济的“发展指数”。

四是关注民生热点,树牢为民情怀。我们不但要抓好事关发展的大事造福于民,还要办好涉及群众冷暖的小事取信于民,与群众想在一起、干在一起。创新试行镇村干部、公民代表列席县长办公会议或政府常务会议制度,多方听取群众意见,使政府决策更合民心、民情、民意。发挥县政务服务中心、县长信箱、政府网站、“12345”服务热线等便民服务平台作用,全力解决老百姓身边的操心事、烦心事。切实办好教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情,努力做到民生事业“定一条是一条、条条算数,做一件成一件、件件落实”,以“真心指数”

提升群众的“幸福指数”。

五是恪守从政底线,自觉接受监督严格落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》以及市委《具体要求》精神,弘扬和践行社会主义核心价值观,自觉遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”,积极履行党风廉政建设“两个责任”,驰而不息纠正“四风”问题,以身作则抓住“关键少数”,以上率下管好“绝大多数”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,持续推进政务公开、信息公开,打造“阳光政府”加强行政监管和审计监督,突出重点领域和关键岗位的廉政风险防控,以“清廉指数”提升公众的“满意指数”。

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的精神,攻坚克难,真抓实干,推动县域经济社会追赶超越、争先进位,为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗!

作者: 来源:中国武功网
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