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2019年武功县人民政府政府工作报告

作者: 来源:武功县人民政府时间:2019-2-18 10:07:01 点击:

  核心提示: 政府工作报告 发布时间:2019-02-17 22:01来源:武功县人民政府 ——2019年2月17日在武功县第十七届人民代表大会第三次会议上武功县县长林梅 各位代表: ...
政府工作报告
发布时间:2019-02-17 22:01    来源:武功县人民政府    

  ——2019年2月17日在武功县第十七届人民代表大会第三次会议上武功县县长   林  梅

各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是武功转型发展、追赶超越进程中极不平凡的一年。一年来,面对多重压力、多种挑战,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣建设“两富两美”小康武功目标,着眼“产业提质、项目提速、环境提升、民生提标”要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持了稳中有进、质效提升、民生改善、平安稳定的良好态势。全县生产总值完成141.2亿元,增长8.5%;规模以上工业总产值完成167.4亿元,增长6.8%;规模以上工业增加值完成44.06亿元,增长6.2%;全社会固定资产投资完成87.66亿元,增长14.7%;地方一般公共预算收入完成1.86亿元,增长23%;社会消费品零售总额完成54亿元,增长11.9%;城乡居民人均可支配收入分别完成33534元和11269元,增长8.3%和9.2%,主要经济指标增速均高于全市平均水平,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。主要工作有以下八个方面:

一年来,我们坚持以高端农业品牌为引领,调优结构、做优产业,现代农业加快发展。致力农业高端化、精细化发展,优品种、提品质,打响了“武功小子”猕猴桃品牌,全县猕猴桃种植面积达到10.6万亩,“武功小子”猕猴桃荣获中国最受欢迎区域公用品牌十强,精彩亮相“中国农业博鳌论坛”“陕西苹果北京宣传周”等多个大型展会,并有幸成为全国第500亿件快递荣登央视新闻。推进农业规模化、标准化发展,新认定家庭农场24个,市级以上现代农业示范园达到19家,新发展设施蔬菜1686亩、苗木花卉7250亩,新建、改扩建养殖场28个,新培育“一村一品”特色产业5个,大庄镇大西村入围全国“一村一品”示范村。成功承办全市百架植保无人机百万亩飞防作业培训大会,完成飞防作业30余万亩。2万亩高标准农田年度建设任务如期完成,发展节水灌溉2.52万亩。农村集体产权制度改革走在了全市前列。先后荣获“全国农村创业创新典型县”“2018中国产业互联网农业品牌示范县”等荣誉。

一年来,我们坚持以重大工业项目为牵引,扩大总量、提升质量,工业经济迅速壮大。坚定不移推动十大工业项目建设,一期投资30亿元、年产10万辆整车的沃德新能源商用车等工业项目强势推进,陕西昊禹环保再生资源循环经济产业园项目进展顺利,冯金平炒货、精工钢构二期建成投产,鑫铝环保建筑材料等项目实现当年建设、当年投产,金红叶纸业、隆翔立体车库、美力源乳业年产值大幅增长。中小企业孵化园建成标准化厂房2万平方米,成功盘活“僵尸企业”3户,完成“个转企”169户,非公经济增加值占GDP比重达到61.5%。高度重视高新技术企业培育和专业人才培养,航空发动机领域专家、中国工程院院士甘晓华工作站落户武功,新培育高新技术企业1家;技术合同交易额达到9.2亿元、完成全年任务的204%,排名全市第一。 

一年来,我们坚持以产业深度融合为方向,搭建平台、培育龙头,第三产业持续繁荣。围绕打造文化旅游和电子商务两张名片,创新举办首届武功都城隍府民俗文化节、首届电音节、万亩油菜花节、非遗展演等特色文化活动,推行公司化建设、运营、管理古城旅游,5大类14个旅游开发及配套项目完成投资3.05亿元,城隍庙广场及东街改造进展顺利,漆水河湿地、汉唐雄关等基本建成,后稷广场建成投用,武功镇荣获咸阳市首批森林小镇,为创建国家AAAA景区奠定了坚实基础。聚焦电商产业放大效应,成功举办全国首届县域生鲜供应链大会、“中华农都杯”农产品网红网货营销创意大赛,阿里巴巴菜鸟物流、京东、苏宁等一批电商龙头栖居武功,陕西美农、大漠盛宴、新慧等网货生产加工基地建成投产,夯实了西部地区生鲜供应链中心的稳固地位;新增电商企业57家、总数达到308家,干果和生鲜电商双双领跑西部地区,“双十一”销售额达到1.4亿元、增长31%,电商年销售额实现35亿元,武功电商的“领头雁”作用充分显现。加强外贸企业培育,全年进出口额完成5050万元,是去年的5.6倍。

一年来,我们坚持以扩大有效投资为重点,狠抓招商、大上项目,发展动能加速蓄积。始终把招商引资作为“一号工程”,成功引进投资20亿元的铺铺旺集团武功中心、6.5亿元的智能电器产业园等重大项目28个,合同引资140.75亿元,完成投资16.07亿元,超额完成年度任务。精心策划包装重大项目115个,成功争取到位资金12.58亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓责任,定期邀请人大代表、政协委员视察评议项目建设,推动总投资165.75亿元、年度计划投资65.38亿元的50个重点项目加快建设,累计完成投资66.03亿元,占年度任务的101%;13个市级重点项目完成投资36.6亿元,占年度任务的110%。强化项目建设服务保障,累计报批建设用地2035亩、完成征地2800余亩、拆迁房屋260余户;阿里巴巴“蚂蚁金服”全省首个“智慧县域+普惠金融”项目落户发展,完成授信5万人、落实贷款2664万元,积极协调金融机构为企业和项目贷款7亿元,有力保障了项目建设和企业发展。

一年来,我们坚持以城乡统筹一体为理念,全域谋划、协调推进,城乡面貌明显改善。城市功能完善方面,108国道改建工程全线贯通,胜利路、拥军路建成通车,周普路改扩建接近尾声,兴华东路西段、新兴路南段等“断头路”加快建设,国道344项目全面启动,城市路网进一步优化。千方百计筹措资金,建成了县体育馆,实施了贞观盛世广场建设和民生路、后稷路、商业步行街等人行道改造工程,完成了后稷西路、邰城路、育才路油面铺设,推进李大、屈家等棚户区改造取得突破性进展,城市品位不断提升。“创国卫”“创省文”全面启动,纯电动公交车1号线开通运行,城区新增绿化面积24.26万平方米,创建省市级园林单位3家,我县成为全市唯一入选“2018中国田园美邑200佳”县区。农村环境改善方面,44个项目村农村人居环境改善工程进展顺利,申报创建省市级示范村5个,贺家村入选2018年陕西省美丽宜居示范村。“气化武功”项目主管网覆盖全县半数以上的农户,更多农村群众用上了天然气。

一年来,我们坚持以解决突出问题为目标,扭住重点、补齐短板,攻坚战役捷报频传。污染防治攻坚战方面,深入贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神,铁腕推进治污降霾“1+14”专项行动,依法累计拆除燃煤锅炉449台、取缔砂场44家,提前完成了黄标车淘汰任务,“散乱污”企业取缔222户、提升改造50户、整合搬迁2户,建筑工地全面落实“6个100%”要求,全县938家党政机关及企事业单位食堂、餐饮单位油烟净化设施安装率、清洁能源使用率均已达标,全社会散煤削减超额完成省市下达年度任务,单位GDP能耗下降排名全市第二,PM2.5和PM10平均浓度同比分别下降13.7%和7.4%,空气环境质量进一步改善。精准脱贫攻坚战方面,下足“绣花”功夫,精准落实“十个一批”帮扶措施,累计投入专项扶贫资金和产业扶持资金8600万元,发放金融贷款6818万元,扶持934户贫困户发展起了特色种植和畜禽养殖,扶持贫困劳动力就业2457人,完成危房改造413户,足额落实教育、医疗、残疾人补助等各项政策性补助,如期实现33个贫困村退出、3848人脱贫目标,产业扶贫、健康扶贫等经验被中省市媒体宣传报道,全省残疾人脱贫攻坚现场推进会在我县召开,电商扶贫成为全国60个扶贫典型案例之一,海鋈皇嘉农业种植专业合作社荣获全国“万企帮万村”先进民营企业。防范化解重大风险攻坚战方面,有效防控政府债务和金融风险,开展信用村镇创建和防范非法集资风险宣传、排查、整治工作,维护了金融市场秩序。优化提升营商环境方面,深入推进“放管服”改革,依法向8个镇办委托(交办)行政执法事项82项,行政许可事项缩减至203项;成立了县行政审批服务局,集中办理行政审批及公共服务事项253项,企业开办、不动产登记、工程项目审批等更加高效;网上政务平台入驻部门28个,梳理“三级四同”政务服务事项813项,实现了由“群众跑路”向“干部跑路”“信息跑路”转变,营商环境监测排名位居全省前列、保持全市领先,“两代表一委员”和人民群众满意度大幅提升。

一年来,我们坚持以增进群众福祉为使命,多办好事、办好实事,发展成果惠及更多群众。积极践行“以人民为中心”的发展思想,严格落实“两个80%”要求,民生投入达到21亿元,占全县财政支出的84%以上。社会事业发展方面,总投资9.15亿元的20件城乡惠民实事全部兑现。4所农村义务教育学校改薄、5所幼儿园改扩建全面完成,实验二小进展顺利,全县中小学、幼儿园冬季清洁供暖实现全覆盖。县医院迁建项目正在内外装修,县级公立医院药占比下降至31.39%,家庭医生签约服务达到36.3万人次,新农合补偿医药费用2.57亿元。社会保障方面,始终把稳就业放在首位,完成农村劳动力转移10.6万人,城镇登记失业率控制在3.04%以内,低于全市平均水平。加强劳动保障监察执法,为529名劳动者追回工资薪酬481万元。住房公积金归集资金9669万元,发放贷款4414万元。全县累计建设租赁型保障性住房2424套,荣获全省保障性住房建设十佳县。落实城乡低保金、特困供养金、高龄补助和各类社会救助金1.5亿元,后稷养生养老康复中心和59家农村互助幸福院建成投用。新一轮“双拥”模范县创建稳步推进。公共文化事业方面,《武功年鉴》(2018卷)印刷出版,《武功县志》(1991~2010卷)通过省级审核,荣获全省地情信息化工作先进集体。建成乡村文化舞台50个,开展文化惠民活动126场次,成功承办省十六运武术散打赛事。社会治理方面,全面落实安全生产“一岗双责”,深入开展道路交通、文化旅游、危险化学品重点领域三项攻坚行动,我县荣获全市食品药品安全“大排查大整治大提升”专项行动先进单位,武功镇、苏坊镇食药所荣获省级食品药品监管示范所。严格落实信访积案包抓和坐班接访制度,涉军涉诉等维稳工作取得实效。持续深化平安建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉1个恶势力犯罪团伙,成功破获“8·27”非法经营等一批大案要案,再获“全省平安建设先进县”殊荣。

一年来,我们坚持以提升行政效能为抓手,久久为功、持续用力,政府自身建设全面加强。始终把政治理论学习作为首要任务,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入开展“七五”普法,积极推行政府法律顾问和一村(社区)一法律顾问制度,成功创建全省建设法治政府示范县。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,全年办理人大代表议案和建议44件、政协委员提案153件,办复率均为100%。扎实开展“作风建设年”和“行政效能提升年”活动,严格落实中央“八项规定”实施细则和省市县委各项规定,驰而不息纠正“四风”特别是官僚主义、形式主义,干部作风和行政效能进一步提升,全县上下一心一意谋发展的干劲越来越足,齐心协力搞建设的氛围越来越浓。

同时,老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业获得了新进步,审计、民宗、兵役、消防、档案、烟草、气象、人防、电力、邮政、电信、保险等工作均实现了新发展!

时光见证不朽,奋斗成就梦想。过去一年,我们在奋斗路上所取得的每一点成绩、每一个进步,都源于县委的坚强领导和科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持,归功于全县干部群众的精诚团结和砥砺拼搏。在此,我代表县政府,向全县干部群众,向各民主党派、人民团体,向驻县单位、驻武部队、武警官兵和政法干警,向关心支持武功发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易,问题不容忽视。在追赶超越的道路上,我们依然存在诸多困难和问题:一是经济总量偏小,经济增速放缓,追赶超越的压力较大;二是农业仍以初级产品为主,规模以上工业企业培育纳新不足,现代服务业层次不高,推动高质量发展任重道远;三是城乡发展不够均衡,农村垃圾及污水收集处理等基础设施相对薄弱,与群众期盼还有一定差距;四是民生保障等刚性支出逐年增加,收支矛盾日益凸显;五是一些干部办事效率和服务水平有待进一步提升,协作意识、担当精神还不能完全适应新的要求。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2019年总体要求和预期目标

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十六届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推动高质量发展为方向,以供给侧结构性改革为主线,深入践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,打造全省县域发展“三个经济”排头兵,打好打赢攻坚战役,决胜全面建成小康社会关键年,奋力实现新时代转型发展、追赶超越新作为,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合各方面因素,经济社会发展的预期目标是:全县生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;全社会固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡居民人均可支配收入均增长7.5%左右。

实现上述目标,推动高质量发展,需要付出更为艰辛的努力。一是必须不遗余力稳增长。坚持质量第一、效率优先,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,着力挖潜力、增动力、添活力,加速增量崛起、存量变革、变量突破。二是必须蹄疾步稳促改革。以供给侧结构性改革为主线,深化重点领域和“放管服”改革,找“痛点”,通“堵点”,破“难点”,推进各项改革落地生根。三是必须持之以恒优结构。扭住结构调整的“牛鼻子”,做优一产,做强二产,做活三产,加快新旧动能转换,加速产业转型升级。四是必须聚焦关键补短板。紧盯基础设施、城乡建设、民生保障、环境治理等短板,以创新的思维、创新的办法,把短板补到实处。五是必须千方百计惠民生。积极践行“以人民为中心”的发展思想,着力解决群众最急最需最盼最忧之事,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

三、2019年重点工作任务

按照县委十六届六次全会关于“走具有武功特色的高质量发展之路”的决策部署,我们将牢牢扭住发展第一要务,打好电子商务、武功镇文化旅游开发、高端装备制造、新能源汽车、农产品加工贸易、循环经济、城市建设“七张牌”,加强文化建设、社会建设和生态文明建设,努力实现高质量发展。

(一)加快产业升级,筑牢经济高质量发展基础

坚持把产业作为经济工作的核心来抓,强支撑、建平台、挖潜力、增后劲,不断提升经济运行的质量和效益。

强化产业升级的支撑。工业是武功产业发展的重点所在,也是产业升级的支撑所在。今年,全力以赴推进一批重大工业项目建设,加快建设沃德新能源商用车、陕西熠泽智能装备制造、金德管业、恒联众一新型环保防火建材、神电智能电器生产线等重大工业项目,年内建成隆翔智能停车示范园、天乙电子元器件生产线,支持通达钢铁与天津利达合作实施热镀锌钢管生产项目,力促陕西龙门食品高端食材深加工、果蔬冷冻干燥、万吨智能仓储物流项目建成投产,力争全年新增规模以上工业企业6户以上,规模以上工业总产值完成179亿元,增长8%。

筑牢产业升级的平台。打通南北大通道,加大“僵尸企业”腾笼换鸟力度,盘活天义生物、奥凯味精等闲置资源,为企业发展扩展空间;建成陕西昊禹环保再生资源循环经济项目,实施东方纸业二期,打造大庄循环经济产业园。用好用活1000万元工业发展基金和5000万元专项扶持资金,建好中小企业孵化园,打造“双创”特色载体,培育一批“专精特新”企业,完成“个转企”150户以上,非公经济增加值占GDP比重达到60%以上。

挖掘产业升级的潜力。当前,传统产业与新兴产业正在加速融合,“文化+”跨界整合已成为新的趋势。武功以“七大文化”为代表的文化资源丰富,文化产业发展潜力可期。在推进产业升级的过程中,必须深挖武功文化旅游资源,不断厚积产业升级潜力。加紧实施投资2.67亿元的3大类10个旅游开发及配套项目,建成游客服务中心、美阳关旅游综合体、东街古街改造、古城绿化美化亮化等工程,建设老街区道路排水、青少年研学基地等项目,加大旅游资源整合、景点包装提升、立体宣传推介力度,争创国家AAAA旅游景区,推动古城旅游从单一的景点观光向旅游演艺、文化服务等多个领域转变,吸引更多游客,聚集更多人气。加快特色商贸街区和商业综合体建设,鼓励发展便利店、社区团购等社区商业,支持发展文化创意、健康养老、特色餐饮等现代服务业,力争新增限额以上批发零售及餐饮住宿企业10家以上,进一步增强消费对经济发展的基础性作用。

夯实产业升级的后劲。紧扣产业项目有序跟进,紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域和国内500强、民营100强等重点企业,动员一切力量,用好一切平台,以“四千四万”精神开展招商工作,力争引进5亿元以上重大项目4个以上,合同引资突破160亿元,实际完成投资17亿元以上。抢抓国家政策红利,精心做好项目谋划、包装、争取工作,力促更多项目列入中省市计划盘子。严格落实项目建设“五个一”领导包抓机制,抓紧抓实总投资245.42亿元、年度计划投资80.87亿元的57个重点项目建设,真正以项目的大建设、大投资推动县域经济大发展。

(二)加速乡村振兴,推动农业农村优先发展

坚持以“乡村振兴”统领“三农”工作,兴产业、强基础、抓治理,努力让农业更强、农民更富、农村更美。

健全现代农业产业体系。坚持质量兴农、绿色兴农,主打“武功小子”区域公用品牌,力争新发展优质猕猴桃2万亩、设施蔬菜1500亩以上;新建或改扩建规模养殖场24个,奶山羊突破5万只;新增“一村一品”特色产业5个,注册知名商标10个以上。严格落实粮食安全省长责任制,推动藏粮于地、藏粮于技落地落细,确保粮食总量稳定在20万吨以上。推进农业规模化发展,加快建设陕果集团猕猴桃产业基地、绿鑫亥现代农业产业园、汇丰养殖二期、绿益隆冷库物流、万亩高标准农田项目,力争新发展市级以上农业示范园区2个。注重新型经营主体培育,加强新型职业农民培训,新认定家庭农场10家、专业合作社20个。深化农业农村体制机制改革,结合实际推进“三变”改革,发展壮大村集体经济,让乡村振兴更有保障、更具活力。

打造生态宜居美丽乡村。突出农村发展基础先行,投资2亿元实施农村“九改四化”工程,重点推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设等工程,完成24个行政村基础设施改造、绿化亮化美化任务,创建省市级“美丽乡村”示范村5个以上。力促“气化武功”管网实现全覆盖,年内至少完成4000户天然气入户。推进冬季清洁取暖试点工作,年内完成2万户改造任务。建立多元化投入保障机制,加大镇区和农村环卫保洁力度,让乡村发展各美其美、美美与共。

持续加强乡风文明建设。以创建“省级文明县城”为目标,加快建设“美丽乡村·文明家园”和新时代文明实践中心,健全完善村规民约,深入开展“道德模范”“五十佳”等评选活动,以身边的好人、好公婆、好媳妇等先进典型教育人感化人,使良好乡风乡俗、家风家教在群众心中扎根发芽、开花结果。健全农村公共文化服务体系,新建镇级图书文化分馆2个、服务点60个、镇村文化舞台50个,推进30个文化示范村建设,做好文化下乡巡演活动,以丰富多彩的文化生活引领农村新风尚。

(三)发挥自身优势,打造“三个经济”示范县

抢抓省、市发展“三个经济”的重大机遇,落实“打造全省县域发展‘三个经济’排头兵”要求,促进更多人才流、资金流、物资流、信息流等要素聚集融合,打造全省“三个经济”示范县。

构建区域交通网络,大力发展枢纽经济。围绕构建“三纵三横”立体综合交通网络,完成周普路改扩建,加快国道344建设,拓宽改造西宝中线武功段、贞观西路、长宁路、县城东立交,谋划建设纵四路、武杨路,实施苏武大道、民生路、新兴路提升工程,打通兴华东路西段、北四路等“断头路”,为更多经济要素汇集流入打牢交通基础。借力西宝高速、陇海铁路承东启西的区位优势,规划建设县城物流中心,引导更多物流快递企业在武功设立分拨中心,进一步畅通武功直发全国各地的物流渠道,打造服务大西安、辐射大西北的物流枢纽节点。

搭建对外开放平台,大力发展门户经济。按照“东融西借、南接北改”思路,向东主动融入大西安,大力培育新能源汽车、电子信息、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业,抢占“咸兴武”工业长廊制高点;向西借力杨凌自贸区建设,加快省级农产品加工贸易示范园武功园区建设步伐,着力把武功打造成为西北最大的农产品交易中心、全国最大的“互联网+农业”综合示范区、全国知名的农产品加工及生鲜产品集散地;向南对接武周杨经济一体化,探索建立“托管”“飞地”等利益分成机制,在特色农业、渭河旅游带建设等领域谋求更大范围的合作;向北改造北大门区域,实施西宝北线临街镇办(社区)镇容村貌提升工程,立体塑造对外开放、合作发展的门户经济新形象。

释放电子商务潜能,大力发展流动经济。紧紧围绕“南有义乌小商品、北有武功农产品”定位,鼓励更多电商企业投资建设网货种植及加工基地,开工建设陕西美农生产基地和菜鸟物流西北生鲜供应链基地二期,包装推介武功挂面、封缸纯醋、土织布、锅盔麻花等本土网货产品,打造“互联网+农产品”聚集地。提升完善电商创业孵化基地公共服务功能,年内建成西北电子商务大厦和铺铺旺集团武功中心,吸引更多龙头型、旗舰型电商及相关配套企业入驻发展。创新开展“中国·武功—电商大篷车网货丝路行”活动,加大跨境电商培育扶持力度,在重要口岸城市布局武功跨境电商平台,力促更多“武功产”走出陕西、迈向世界,更多“世界造”实现“武功卖”,力争电商年销售额突破40亿元。充分依托淘宝大学、创客中心等培训基地,分批开展针对党政领导干部、电商管理人员、青年创业者等人群的电商培训,着力把武功打造成为西北电商人才培训基地和“双创”高地,为农村电商发展贡献更多武功力量和武功智慧。

(四)坚持问题导向,坚决打好打赢攻坚战

坚决落实中央和省、市部署要求,抓重点、补短板、强弱项,以决战决胜之势打好攻坚战。

坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦精准、尽锐出战,细化“十个一批”脱贫措施,完成3100人脱贫、20个贫困村退出目标。更加重视产业就业扶贫,扶持贫困户发展猕猴桃、黄桃、花椒等特色种植和奶山羊、生猪等养殖产业,确保有条件的贫困户至少有一个增收产业,有劳动能力家庭至少有一人稳定就业。强化扶贫扶智,充分激发群众自主脱贫的内生动力。严格落实教育、健康、民政、残疾等各项政策补助,全面补齐贫困村退出七项指标,确保“全面小康路上一个不少”。

坚决打好生态环保攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想,铁腕治霾、科学治霾、协同治霾,细化源头严防、过程严管、结果严考、问题严惩“四严”措施,加强生态环境部强化督查和省委环保督察反馈问题整改工作,力争PM2.5、PM10平均浓度下降13%和10%以上。严格执行“水十条”,全面落实河长制,加快建设渭河生态湿地、漆水河生态恢复、第二水厂等项目,全面保护水资源和水环境。聚焦对标“土十条”,加大土地执法力度,坚决整治“大棚房”,依法严打非法采砂堆砂等行为。推广电动物流替代工程,加快“双替代”步伐,加速生产、流通、消费等环节绿色化、循环化、低碳化。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强忧患意识,有效防范和化解各类风险挑战。未雨绸缪,着力防范和化解金融风险,依法严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。健全县域信用体系,加大涉政贷款清收力度,维护金融稳定。实行政府举债负面清单制,强化政府性举债融资管理,对隐性债务摸清底数、落实责任,确保稳步化解。坚持分类指导,推动房地产市场平稳健康发展,有效防控房地产领域的隐性风险。

坚决打好优化营商环境攻坚战。持续深化“放管服”改革,继续取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项,不断为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。全面提升“互联网+政务服务”水平,力促政务服务事项一窗分类受理和网上可办率均达到70%以上,需要由企业和群众提供的材料减少60%以上,100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。落实“证照分离”要求,健全以“双随机、一公开”为主的监管体制,对新兴产业坚持包容审慎监管。聚焦争创零投诉营商环境,深入实施“10+3”行动,灵活“亲商助企”形式,真心实意为企业排忧解难,让企业家放心投资、安心经营、专心创业。

(五)着力改善民生,持续增进群众福祉

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多谋民生之利,多解民生之忧,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

倾力办好惠民实事。“民之所需,政之所向”。今年,我们将筹措资金16.16亿元,继续办好“扶贫帮困、教育内涵发展、天然气扩面、农电网改造、镇村基础设施改造提升、清洁取暖等20件惠民实事。扎实推进“创国卫”活动,深入开展以城区、镇区、景区、工业园区、居民小区为重点的市容环境大整治,着力消除城市脏点、乱点、盲点。加快李大、香西、屈家、北显等棚户区改造,建设廉租房七期,规范提升临街商铺。建成贞观盛世广场,利用闲置用地建设一批小绿地、小花园、小广场、小市场、小停车场,全城开展绿化美化亮化,努力让人居环境更美更靓更舒心。推进“智慧城市”建设,不断提升城市管理网格化、精细化、智能化水平,让群众生活更智能更便利。

加快发展社会事业。深入实施名师名校培育工程,持续加大学前教育、职业教育投入,高标准推进中小学信息化、营养改善计划、薄弱学校改造等基础工程,加快建设实验二小,着力解决“乡村弱、城区挤”“择校热”“课业负担重”等问题。深化公立医院改革,加快完成县医院迁建工程,逐步改善基层医疗卫生条件。规划建设集档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心等为一体的市民文化中心,建成体育中心综合培训楼、游泳馆、标准化田径场、全民健身中心,为广大群众休闲娱乐提供更多平台。加强文化遗产保护和传承,出版发行二轮《武功县志》(1991~2010卷)、《武功年鉴》(2019卷),丰富文化载体,讲好武功故事。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年这一主题,鼓励引导文化工作者创作一批文艺精品,让全县干部群众享受到高水平、高质量的文化大餐。

不断强化社会保障。始终把稳就业摆在更加突出的位置,加大对高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业支持力度,确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系,因地制宜建设一批社区日间照料室,更加关爱“三留守”人员生产生活。

推进社会治理创新。扎实做好信访积案、矛盾纠纷化解,继续推进“双五十万”工程,用足用好人民调解制度,着力维护社会大局和谐稳定。持续深化“平安武功”建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,织密织牢社会治安保障网。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定要求,加强食品药品监管,严防非洲猪瘟疫情,坚决遏制重特大安全事故发生。

各位代表,同志们,推进高质量发展就是为了让武功更有实力,让群众更加幸福。只要我们牢记“幸福都是奋斗出来的”殷殷嘱托,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一起拼搏、一起奋斗、一起努力奔跑,就一定能当好新时代的追梦人,就一定能谱写武功高质量发展的崭新篇章!

四、加强政府自身建设

新的一年,我们将牢记初心和使命,全面落实中央和省、市、县委的决策部署,扎实推进政府机构改革,着力打造充满活力、富有效率、务实担当、人民满意的政府。

坚持知行合一,旗帜鲜明讲政治。始终牢记“既要政治过硬,又要本领高强”要求,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。围绕增强“八种本领”,分批次、分领域开展行政干部培训活动,增强专业知识,培养专业能力,做到理论精通、知识融通、信息贯通。定期组织干部外出考察学习,引导各级干部将政治理论学习成效转化为推动发展的新思路、新举措、新办法。

持续转变作风,担当尽责抓落实。常态开展“作风建设年”活动,弘扬“马上就办、办就办好”作风,促使各级干部迎难而上、一抓到底,冲在产业发展、项目建设、脱贫攻坚、维护稳定的第一线,形成“一起工作讲担当,大家都来抓落实”的浓厚氛围。健全完善工作推进和督查落实机制,实行清单管理全覆盖,坚决整治“慵懒散慢虚”等作风问题,变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,让每一项工作月月都有新进展。充分发挥县长信箱、“12345”热线等便民服务平台作用,第一时间回应群众关切、解决群众诉求,进一步密切干群关系,当好群众的勤务员。

强化法治思维,依法行政促规范。把政府活动全面纳入法治轨道,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定”程序,健全完善政府法律顾问和人大、政协领导列席常务会议制度,确保决策程序正当、过程公开、科学合法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委监督,虚心接受社会公众和舆论监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。继续开展好“七五”普法,建立完善公共法律服务体系,营造全社会普法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

牢记纪律规矩,敬终如始守底线。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,刚性落实中央“八项规定”实施细则和省、市、县委各项规定,持之以恒纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。严格控制“三公”经费,把有限财力更多用于改善民生。加大重点领域、关键岗位和重要环节监管,管好公务人员、公共资产、公共权力、公共资金,依法严惩和防范群众身边的微腐败,让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。

各位代表、同志们!风劲潮涌,正当扬帆奋进;任重道远,更需策马扬鞭。在这个属于奋斗者的时代,让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,弘扬奋斗精神,永葆奋斗姿态,与时代并肩奔跑,用实干书写答卷,不断开创新时代武功发展新局面,为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗!



附件1:

2019年重点项目

2019年,全县确定实施重点项目57个,总投资245.42亿元,年度计划投资80.87亿元。

其中续建项目27个(总投资199.78亿元,年度计划投资52.95亿元):

(1)总投资3.5亿元,年度计划投资1.5亿元,实施西北电子商务大厦项目。

(2)总投资100亿元,年度计划投资20亿元,实施沃德新能源商用车项目。

(3)总投资6.61亿元,年度计划投资1.5亿元,实施陕西农产品加工贸易示范园武功园区基础设施项目。

(4)总投资20亿元,年度计划投资5亿元,实施陕西昊禹环保武功再生资源循环经济产业园一期建设项目。

(5)总投资14.6亿元,年度计划投资2.67亿元,实施武功镇文化旅游名镇建设项目。

(6)总投资20亿元,年度计划投资3亿元,实施铺铺旺集团武功中心二期建设项目。

(7)总投资5.5亿元,年度计划投资3.5亿元,实施隆翔智能停车示范园项目。

(8)总投资1.2亿元,年度计划投资4000万元,实施第二水厂及管网工程。

(9)总投资2.72亿元,年度计划投资1亿元,实施G344改建工程。

(10)总投资9300万元,年度计划投资3500万元,实施第二实验小学建设项目。

(11)总投资6000万元,年度计划投资5500万元,实施果蔬冷冻干燥项目。

(12)总投资1.6亿元,年度计划投资7000万元,实施万吨智能仓储物流项目。

(13)总投资1亿元,年度计划投资5000万元,实施普集街社区香西村棚户区改造项目。

(14)总投资3800万元,年度计划投资1390万元,实施110千伏大庄输变电建设工程。

(15)总投资1.2亿元,年度计划投资1.14亿元,实施陕西天乙电子元器件生产项目。

(16)总投资15亿元,年度计划投资2亿元,实施普集街道办李大村南区棚户区改造项目。

(17)总投资1.7亿元,年度计划投资1.2亿元,实施皇嘉瑞雲D区二期商住楼项目。

(18)总投资5500万元,年度计划投资4000万元,实施贞观盛世广场项目。

(19)总投资7000万元,年度计划投资3000万元,实施国际茗都项目。

(20)总投资6180万元,年度计划投资3180万元,实施普集街道办北显棚户区改造项目。

(21)总投资3.2亿元,年度计划投资8000万元,实施陕西美农生产基地二期项目。

(22)总投资5.36亿元,年度计划投资2.36亿元,实施东方纸业升级改造二期建设项目。

(23)总投资3亿元,年度计划投资2亿元,实施农村“九改四化”项目。

(24)总投资1600万元,年度计划投资1300万元,实施武功县消防队站项目。

(25)总投资8000万元,年度计划投资5600万元,实施普集街道办屈家村棚户区改造项目。

(26)总投资1.2亿元,年度计划投资3000万元,实施小村镇棚户区改造项目。

(27)总投资2.25亿元,年度计划投资1.02亿元,实施县体育中心项目。

新建项目30个(总投资45.64亿元,年度计划投资27.92亿元):

(28)总投资3.2亿元,年度计划投资3.2亿元,实施陕西鑫铝环保建筑材料生产项目。

(29)总投资5.2亿元,年度计划投资5.2亿元,实施陕西利达钢管项目。

(30)总投资2亿元,年度计划投资1.5亿元,实施武功县河道治理砂石骨料线项目。

(31)总投资8700万元,年度计划投资6000万元,实施绿鑫亥现代农业产业园区建设项目。

(32)总投资6.5亿元,年度计划投资2亿元,实施神电智能电器产业生产线项目。

(33)总投资1300万元,年度计划投资1300万元,实施贞观路改造工程。

(34)总投资8000万元,年度计划投资8000万元,实施县城东立交桥改造工程。

(35)总投资5800万元,年度计划投资5800万元,实施“气化武功”建设项目。

(36)总投资6000万元,年度计划投资6000万元,实施天然气门站及储气站建设项目。

(37)总投资8308.6万元,年度计划投资8308.6万元,实施农作物秸秆综合利用项目。

(38)总投资1736万元,年度计划投资1716万元,实施普集街道办至洪寨公路改建工程。

(39)总投资1149万元,年度计划投资1017万元,实施武功镇至杨凌界段公路改建工程。

(40)总投资1800万元,年度计划投资1800万元,实施苏武大道改造工程。

(41)总投资2000万元,年度计划投资2000万元,实施西宝中线城区段人行道改造工程。

(42)总投资2500万元,年度计划投资1800万元,实施廉租房七期项目。

(43)总投资2.1亿元,年度计划投资2200万元,实施市民文化中心项目。

(44)总投资4450万元,年度计划投资4450万元,实施陕西绿益隆冷库物流项目。

(45)总投资1900万元,年度计划投资1800万元,实施县城亮化工程。

(46)总投资4200万元,年度计划投资4200万元,实施汇丰蛋鸡养殖场二期项目。

(47)总投资1400万元,年度计划投资1400万元,实施县公安局业务技术用房配套基础设施建设项目。

(48)总投资3000万元,年度计划投资1400万元,实施陕果集团武功猕猴桃产业示范基地建设项目。

(49)总投资4574万元,年度计划投资2541万元,实施冬季清洁取暖试点项目。

(50)总投资6720万元,年度计划投资3220万元,实施游凤镇-苏坊镇-武功镇污水主干管网建设项目。

(51)总投资1585万元,年度计划投资1585万元,实施县工业园区南北大通道南延伸段道路排水工程。

(52)总投资1736万元,年度计划投资1736万元,实施贫困村基础设施建设项目。

(53)总投资1394万元,年度计划投资1394万元,实施贞元镇1万亩高标准基本农田建设项目。

(54)总投资1.2亿元,年度计划投资6000万元,实施陕西熠泽智能装备制造项目。

(55)总投资6.5亿元,年度计划投资3亿元,实施金德管业PPR全塑料管材生产项目。

(56)总投资5.2亿元,年度计划投资3亿元,实施恒联众一新型环保防火建材生产基地项目。

(57)总投资1.5亿元,年度计划投资1.5亿元,实施陕西龙门食品高端调理类食材深加工项目。

附件2:

2019年城乡20件惠民实事

2019年,我们将筹资16.16亿元,为城乡居民办好20件惠民实事。

1.投入3亿元,实施中线改造提升工程,不断提升道路交通环境。

2.投入2.1亿元,实施市民文化中心建设工程,建设档案馆、图书馆、文化馆、博物馆、青少年活动中心、政务中心,丰富市民文化生活。

3.投入1.58亿元,实施农村气化及气站建设工程,让农村群众使用天然气等清洁能源做饭取暖。

4.投入1亿元,实施G344改建工程,建设全长21公里宽25.5米的G344道路,进一步健全城市路网、拉大城区框架。

5.投入1.5亿元,实施镇容街貌提升改造工程,着重对西宝北线、中线沿线镇办(社区)基础设施进行改造提升,提升对外形象。

6.投入1亿元,实施县医院迁建工程,完成住院楼、综合楼、餐饮中心及其它配套设施建设,进一步改善城乡居民就医条件。

7.投入1.02亿元,实施体育中心项目,建成标准田径场、综合培训楼(含游泳馆)、健身场,增加市民休闲锻炼场地。

8.投入8000万元,实施县城东立交桥拓宽工程,同步进行绿化亮化及相关配套设施建设,提升县城南大门形象。

9.投入5890万元,实施县城容貌提升改造工程,改善人居环境。

10.投入7000万元,实施扶贫帮困工程,发展贫困村互助资金协会组织,扶持贫困户发展猕猴桃、黄桃、花椒等特色种植和生猪、奶山羊等养殖产业,对计划退出的40个贫困村村间街道进行硬化、修缮排水渠等。

11.投入4705万元,实施农村电网改造工程,对各镇办(社区)农村电力线路进行升级改造,保障群众用电质量和用电安全。

12.投入4000万元,实施第二水厂建设及管网工程,保障城区居民生活用水。 

13.投入3500万元,建设武功县第二实验小学,着力解决城区学生“择校热”和“大班额”现象。

14.投入3299万元,实施教育均衡发展工程,为农村中小学改造建设多媒体信息化教室、配备教学设备,扎实做好家庭经济困难学生资助工作,高标准做好义务教育阶段学生营养改善计划,进一步提升农村学校办学条件和教育教学质量。

15.投入3220万元,实施部分镇区污水管网联通工程,建设接通排污管道,解决苏坊镇街道及周边群众排污问题。

16.投入1800万元,实施廉租房建设工程,解决城区低收入家庭、进城务工人员住房问题。

17.投入2541万元,实施清洁取暖试点工程,保障农村群众温暖过冬、安全过冬。

18.投入2500万元,实施高标准农田建设工程,完成贞元镇1万亩高标准农田建设,为普集街道办、大庄镇、小村镇等镇办修建机耕道路,进一步增强农业生产能力。 

19.投入2200万元,实施农村容貌提升工程,对农村街道及广场进行硬化、亮化、美化,健全排水设施,提升农村环境面貌。 

20.投入992万元,实施文化惠民工程,为20个村建设卫生室、农家书屋、幸福院等,丰富群众精神文化生活,提升健康养老服务水平。

附件3:

《政府工作报告》名词解释

1.“两富两美”小康武功:县第十六次党代会在秉承县委第十五届四次全会精神的基础上,提出到2020年,把武功建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功。

2.三个经济:枢纽经济、门户经济、流动经济。

3.项目建设“五个一”包抓机制:按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,将全县重点项目建设任务分解细化,落实责任单位和责任人。

4.铁腕治霾“1+14”专项行动:1个总方案和煤炭削减、农村清洁能源改造、“散乱污”企业整治、低速及载货柴油汽车污染治理、燃煤锅炉清零、燃气锅炉低氮改造、劣质煤营销点及露天经营散煤场点取缔、烟花爆竹禁燃禁放、扬尘治理、工业污染源环境监察执法、挥发性有机物治理、餐饮业大气污染治理、畜禽养殖行业污染治理、环境保护网格化管理14个专项行动。

5.建筑工地“六个100%”要求:工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

6.农村“五改”:改气、改电、改灶、改炕、改暖。

7.“两馆”一站:“两馆”指图书馆、文化馆;“一站”指基层文化站。

8.“五个扎实”:扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

9.“五新”战略任务:培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象。

10.“九改四化”工程:即“改上水、改排水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网,净化、绿化、亮化、美化”。

11.乡村振兴战略:这是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。2018年2月4日,国务院公布了2018年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

12.精准脱贫“十个一批”帮扶措施:产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、教育支持脱贫一批、生态补偿脱贫一批、文化旅游脱贫一批、金融扶贫脱贫一批、医疗救助脱贫一批、危房改造脱贫一批、兜底保障脱贫一批、电商扶贫脱贫一批。

13.两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

14.“三留守”群体:即留守妇女、留守儿童、留守老人。

15.八个本领:在党的十九大报告中,习近平总书记要求我们党“全面增强执政本领”,并从增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领8个方面,提出了具体要求。

16.优化提升营商环境“10+3”行动:开展放宽市场准入简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、县域营商环境监测评价、优化提升营商环境专项督查行动,以及“三级联网联动”政务服务、政府部门“三集中三到位”改革、相对集中行政许可权改革试点行动。

作者: 来源:武功县人民政府
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