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2014年武功县人民政府工作报告

作者:张小平 来源:中国武功时间:2014-1-24 20:57:18 点击:

  核心提示:——2014年1月24日在武功县第十六届  人民代表大会第三次会议上  武功县人民政府代县长张小平  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意...

 ——2014年1月24日在武功县第十六届

  人民代表大会第三次会议上

  武功县人民政府代县长  张小平

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、提速发展、争先进位,全力实现经济社会新发展

  2013年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻落实党的十八届三中全会和县委十五届四次全会精神,坚持以建设“两富两美”新武功为统领,全力实施“三步走”发展战略,紧扣“提速发展、加速跨越”的总基调,团结带领全县人民,合力攻坚克难,奋勇争先进位,保持了县域经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。预计全县地区生产总值完成88亿元,增长13.5%;规模以上工业总产值完成96.1亿元,增长39%;全社会固定资产投资完成51.5亿元,增长30%;地方财政收入完成1.32亿元,增长21%;农民人均纯收入完成9474元,增长16%;城镇居民人均可支配收入完成27760元,增长16%。主要经济指标增幅均圆满完成全年目标任务。

  回顾过去一年的工作,县域经济社会发展最大的特点是 “五个着力加快,五个明显增强”。

  (一)着力加快构建现代产业体系,提速发展、争先进位的竞争力明显增强。一是现代农业特色凸显。按照“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺”的发展思路,设立1000万元农业发展专项资金,强力推进产业富民“2155”工程,全年新发展猕猴桃1.6万亩,猕猴桃总面积达到8.6万亩;建成养殖场35个,生猪存栏达到58.1万头;新增设施蔬菜、苗木花卉3600亩,粮食总产稳定在27万吨。手工布艺产业园启动实施,苏绘手织布、倪家大锅盔、“代家”牌菜籽油均荣获陕西省著名商标,全年新开发“一村一品”产品7个,新增手工布艺专业村3个、展示平台2个,从业人员达到7.1万人,年产值达6.8亿元,2013年农业总产值完成32.3亿元。坚持园区示范引领,省级猕猴桃标准化示范区创建工作全面启动,海升公司猕猴桃核心示范园加快建设,成功引进投资4亿元的冠农农产品交易中心项目。南仁旭日“畜沼果”、大庄贺家“畜沼菜”等生态循环农业效益明显提升,县镇两级现代农业示范园发展到20个。坚持产业发展与基础设施建设并举,整镇连片现代粮食基地建设、农业综合开发、万亩粮食高产田创建、小型农田水利、武功镇东塬绿化、漆水河入渭口防汛交通桥等项目完成年度建设任务,渭河堤顶道路硬化绿化、农村饮水安全等工程加快推进,全县新打修复机井127眼、渠道35.7公里,建成饮水安全工程29处、高标准农田1万亩,新修生产路15公里,新建新农村示范村18个。二是工业经济增势明显。投资7370万元,高标准编制工业园区总规、小微企业孵化园和1.8万亩的汽车产业园规划,实施了园区南北大通道、台工二路、供排水管网和绿化美化亮化等工程,稳步推进8户企业“双转”,盘活土地100多亩。全力加快工业项目建设,虹程、宝建等钢构项目加紧施工,伟宏、精工等企业部分生产线建成投产,金红叶纸业、昂盛制药等项目加速推进,食品医药、钢构建材、彩印纸包、装备制造四大支柱产业聚集效应初显,全年新增规模以上企业6户,总数达到34户。认真落实《关于促进工业发展的实施意见》、《关于支持小微型企业发展的意见》等政策措施,恢复建立了各镇(中心)企业办公室,为企业协调贷款1.8亿元,争取技改资金460万元,全年新增工业小微企业30户。2013年,非公经济预计完成工业增加值33.6亿元,占全县生产总值的38.2%。三是第三产业活力彰显。修订完善了《武功镇文化旅游名镇建设规划》,深入挖掘“五大文化”内涵,策划包装了28个特色文化旅游项目。加快武功镇省级文化旅游名镇建设,实施了苏武纪念馆文化长廊修复等工程,成功举办了武功文物旅游和康海文化项目新闻发布会,城隍庙、报本寺塔、郑家坡遗址被确定为国家第七批重点文物保护单位。大力实施商贸活县战略,县城集贸市场、盛世国际酒店等项目加紧建设,打造西部地区农村电子商务第一县工作全面启动,仓储物流、连锁经营等现代服务业快速发展,完成出口贸易额107万美元。2013年,预计全社会消费品零售总额完成29.8亿元,增长16%。

  (二)着力加快推进项目引进建设,提速发展、争先进位的驱动力明显增强。一是招商引资取得新成效。坚持战略招商、产业招商,实施招大引强、招名引优,精心组织参加了西洽会、厦洽会、农高会等重大招商活动。坚持“一套班子在外抓招商,一套班子在家抓落实”,主要领导带队叩门招商,多次赴外地洽谈项目,密切跟踪上海汽车等重大项目,全年引进天津华今塑编、鑫融瓦楞纸板、西安中环纸品等招商项目10个,合同引资94.4亿元,完成投资9.4亿元。二是项目建设取得新成效。严格落实“五个一”包抓和“六位一体”推进机制,定期召开项目建设观摩会、促进会,全县42个重点项目18个全面建成,24个加快建设,完成投资30.14亿元,占年计划投资的102%;承担的4个市级重点项目完成投资16亿元,占年计划投资的113.5%。三是破解瓶颈取得新成效。在土地指标日趋紧张的情况下,全年争取报批建设用地指标800亩,统征土地500亩,有效缓解了重大项目“落地难”问题。紧盯国家产业政策和投资方向,积极争取项目资金,成功争取到武功镇重点镇建设世行贷款1400万美元、县城排水管网建设资金860万元;全年策划包装项目51个,预计争取到位资金10亿元,完成年任务的207%。

  (三)着力加快统筹城乡一体发展,提速发展、争先进位的承载力明显增强。一是城乡规划高规格推进。按照“全域武功”理念,完成了县城和武功镇重点镇总规、控制性详规以及排水、环卫专项规划的评审,高规格编制城乡一体化规划、大地园林化规划、渭河生态新区规划和30多个项目专项规划,进一步增强了城乡建设的前瞻性、权威性、科学性。二是城乡一体高标准推进。全力加快总投资15.8亿元的“城建十大工程”,兴华路建成通车,县城绿化亮化美化工程全面完成,迎宾广场、园林公园及多功能中心等项目加快建设,怡心华府、德雅林居等一批高层商住楼相继建成,城市品位明显提升。统筹城乡一体发展,武功镇重点镇新区路网、漆水河景观生态公园、渭原厂供水等工程加快推进,积极申报“全国重点镇”和“美丽宜居小镇”。苏坊等4个建制镇建设步伐加快,李大、屈家等城中村改造和仁南、营上等新型农村社区建设稳步推进,全县城镇化率达到39.33%。农村集体土地所有权登记发证工作全面完成并通过市级验收,助推了城乡一体发展进程。三是城乡治理高要求推进。以“四城联创”为抓手,全面落实县城环境卫生综合执法、全天候保洁、卫生保洁岗位考核制度,下大气力整治出店经营、乱停乱放、超载超速、扬尘噪音等违规行为,完成了5镇16村农村环境连片整治项目,全市农村环境综合整治现场会在我县成功召开,城乡人居环境显著改善。秸秆禁烧工作成效突出,受到市委、市政府通报嘉奖。四是生态建设高水平推进。全力推进生态文明建设,启动了大地园林化工程,栽植各类绿化苗木11.7万株,完成绿化造林3000亩,绿化道路10.5公里。渭河流域水污染防治三年行动7个项目基本完成,其中县城污水处理厂提标改造工程全面完成,渭河武功段水质达到Ⅲ类水质标准。狠抓节能减排工作,预计全年化学需氧量排放下降2%,氨氮排放下降2%,二氧化硫排放下降2%,万元GDP能耗下降3.5%,超额完成了市上下达的减排任务。

  (四)着力加快提升人民群众福祉,提速发展、争先进位的向心力明显增强。一是民生民计持续改善。严格落实“两个80%”要求,29个民生项目和26件城乡实事工程成效明显,完成投资5.6亿元。累计为131.23万人次患者报销医疗费用1.51亿元,设立了大病救助统筹基金,解决了一些人因重大疾病致贫的问题。落实义务教育“两免一补”资金4970万元,发放困难学生助学金553万元、城乡低保金3779.1万元、民政救助金508.52万元、高龄老人保健金1868万元,办理住房公积金贷款6413万元,建成保障性住房1294套,群众福祉在民生民计改善中不断增多。二是社会事业持续发展。高考二本上线人数首次突破2500人大关,普集高中成功创建省级示范化高中,工业园区小学主体工程基本建成,学前三年教育适龄儿童入学率达到96.63%。“先看病、后付费”模式全面推开,新农合参合率达到99.08%。巩固提升国家计生优质服务县成果,建立了人口计生信息化平台,全县人口自然增长率控制在5.25‰。县、镇、村三级文化体系基本形成,“两馆一站”免费开放,“文化下乡”持续深入,群众文化活动蓬勃开展,全民健身活动方兴未艾。二轮修志有序推进,明·康海《武功县志》再刊出版,荣获全省旧志整理、年鉴编辑、地情信息工作先进单位。省级创业型城市创建顺利通过验收,发放小额担保贷款7204万元。县城敬老院投入运营,城关墓园启动建设,“4411”活动深入人心。三是社会大局持续稳定。深入开展农村食品安全整治、放心粮油全覆盖、食品安全示范店创建、省级示范所创建等一系列活动,食品药品安全监管不断加强,群众饮食用药安全环境进一步改善。信访工作扎实有效,连续五年保持全省“三无县”。狠抓安全生产,镇级安监站全面建成,31户企业实现安全标准化,县乡道路交通安全监管“武功模式”在全市、全省推广,连续六年被市政府评为安全生产先进县。深化“平安建设”,农村重点区域视频监控实现全覆盖,社会大局和谐稳定。

  (五)着力加快政府自身效能建设,提速发展、争先进位的凝聚力明显增强。一是执政行为更加规范。完善政府工作规则,健全议事决策制度。坚持依法治县,深入推进“六五”普法,省级依法行政示范县创建工作成效明显。定期向人大报告工作,加强与政协的协商联系,全年共办理人大代表建议意见88件,政协委员提案98件。政府门户网站全新改版,电子政务统一平台建设通过省级验收。“县长信箱”、社会舆情办理共受理群众诉求234件,办结234件,办结率100%。二是行政效能明显提升。深入开展“访百企、进百村、入万户”千名干部下基层、“强责问效抓落实、改进作风促发展”及发展环境“三项整治”活动,全面落实“无会月”制度,扎实开展政风行风测评、全员大培训活动,大力倡导“雷厉风行、高效快捷”的工作作风,行政效能进一步提升。三是廉政建设不断加强。领导干部带头执行中央“八项规定”及省、市、县各项规定,加强“三公”经费执行管理,强化廉政风险源头防控和重点领域责任审计,廉政建设和警示教育持续深化。

  同时,编制、粮食、物价、消防、老干、档案、供销、质监、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险、民族宗教和外事侨务等工作都有新进步,工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织为经济社会发展做出了积极贡献。2013年,我县先后荣获全国科普惠农兴村先进单位、全国青少年爱国主义读书教育活动先进县、全国空军招飞先进县,全省现代农业职业教育发展工程示范县、全省粮食生产先进县、全省农业机械化先进县、全省加快发展中小企业先进单位、全省法制文化建设先进集体等多项殊荣。

  这些成绩的取得,是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向县人大、县政协和各位代表、各位委员,向全县广大干部群众,向驻县企事业单位、部队指战员、武警官兵和公安民警,向各民主党派、人民团体、无党派人士和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  二、把握大势、应对挑战,竭力抢抓经济发展新机遇

  科学把握形势,主动应对挑战,是我们战胜一切困难的“法宝”。

  当前,我们面临的机遇和优势前所未有,必须充分把握。一是政策叠加利好推动武功发展进入提速阶段。新一轮西部大开发、丝绸之路经济带建设、省市共建大西安和关天经济区开发的深入推进,蕴含的政策机遇和商机为我们借力发展、突破发展提供了难得的新机遇。二是“两富两美”目标促使武功发展迈入跨越阶段。县委十五届四次全会提出的“两富两美”新武功的宏伟目标,规划的“三步走”发展战略,已经掀起新一轮发展热潮,也必将进一步引领武功迈入争先发展、跨越发展的新阶段。三是干群发展热情推动武功发展步入加速阶段。县级四大家真抓实干的发展热情,干部群众干事创业的浓厚激情,已经凝聚成提速发展、加快发展的强大正能量。可以说,我们实现新的崛起、奋力建设“两富两美”新武功,已经进入了天时、地利、人和俱佳的发展黄金期。

  目前,我们面对的挑战和压力前所未有,必须积极应对。一是面对经济发展不足和产业结构不优的“双重压力”。我县主导产业仍处在大建设阶段,规模效益还没有完全显现,经济总量偏小,农业大而不强,工业基础薄弱,文物旅游和社会服务业发育不足,产业结构调整任务艰巨。二是面对投资后劲乏力和产业链条不长的“双重隐忧”。受土地、资金瓶颈制约,项目引进建设难度越来越大,加之高科技、高附加值、高利税的大项目、好项目缺乏,固定资产投资增长后劲不足;农产品生产仍以初加工为主,产业链条不长,农产品产销矛盾初显。三是面对基础设施滞后和财政增长后劲不足的“双重制约”。随着城乡一体化的深入推进,全面改善滞后的城乡基础设施需要大量资金投入,而我县属于“吃饭型”财政,后续税源不足,可用财力有限,财政的保障能力较弱。对于这些困难和问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

  三、加速跨越、突破发展,奋力建设两富两美新武功

  2014年是全面深化改革的开局之年,也是加快建设“两富两美”新武功的重要一年。我们必须紧扣“稳中求进,好中求快”的总基调,咬定目标不放松,赶超跨越更加力,万众一心,攻坚克难,推进“两富两美”新武功建设迈出新步伐。

  2014年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八届三中全会精神,全面落实县委十五届四次、五次全会的各项部署,把建设“两富两美”新武功作为首要任务,全力抓好“五区建设”,大力实施“项目带动、招商拉动、城镇推动、科技驱动”“四动战略”,加快推进工业经济提质、现代农业增效、旅游商贸开发、项目建设提速、城乡一体发展、民生持续改善,奋力实现经济社会突破发展、加速跨越。

  主要奋斗目标是:预计全县地区生产总值达到100亿元,增长13.5%;规模以上工业总产值达到115亿元,增长20%;全社会固定资产投资达到65.4亿元,增长27%;地方财政收入达到1.52亿元,增长15%;农民人均纯收入达到10706元,增长13%;城镇居民人均可支配收入达到31091元,增长12%;社会商品零售总额达到34.3亿元,增长15%;人口自然增长率控制在5.5‰以内;万元GDP能耗降低3.5%。

  实现上述目标任务,我们要着力实现“六个突破”,力促“六个提升”:

  (一)实现工业强县新突破,力促综合实力大提升。按照“园区化承载、集群化推进、低碳化发展”的思路,做强工业经济,积蓄发展实力。

  一是建园区、促聚集。高标准完成园区总规和土地利用等专项规划,探索园区市场化运营新模式,实现园区滚动发展。推进园区台工二路、南北大通道衔接道路和水、气、电等工程建设,加快园区企业“双转”,加大闲置土地清理,提升园区承载能力。启动建设小微企业孵化园,扶持发展一批镇级工业集中区。抓紧筹建占地7000亩,集粮食加工、果品加工、畜产品加工、蔬菜加工、茶叶加工和农产品公共检测中心、农产品加工协同创新中心以及冷链物流交易平台为一体的陕西省农产品加工产业示范园,增加农产品附加值,带动产业结构优化升级,打造工业发展新平台。

  二是壮产业、强支柱。启动实施工业发展“1553”工程(即:用3年时间,力争支柱产业旗舰型企业达到10户、规模以上企业达到50户,新增50户成长型小微企业、300户规范化小微企业),年内新发展旗舰型企业3户、规模企业5户、成长型小微企业20户、规范化小微企业100户。实施陕西建机、天际线机电等装备制造项目,加快金红叶纸业、鑫融纸板、东方纸业技改等纸品项目建设,力促昂盛制药等医药项目建成投产,促进伟宏、精工、宝建、虹程等企业扩产扩能。力争年内四大支柱产业年产值达到93.45亿元,占规模以上工业总产值的81.3%以上。

  三是优环境、助发展。全面落实《关于促进工业发展的实施意见》,强化工业园区管委会职能,成立公安协调办公室,建设园区一厅式服务平台,简化程序,优化服务。采取土地集约利用、土地“增减挂钩”等措施,积极解决企业用地难题。加大对园区工人培训、公租房申请、子女入学等政策的倾斜力度,着力解决企业用工难题。建立银政企常态化对接机制,激活民间资本,下势解决企业融资难题。

  (二)实现农业稳县新突破,力促农民增收大提升。按照“规模化、产业化、标准化、信息化(电子商务)”的总体要求,做优现代农业,夯实发展基础。

  一是加快农业园区建设。坚持用工业化理念发展现代农业,完成海升猕猴桃核心示范园建设任务,高标准实施冠农猕猴桃产业园项目。加快全国有机农产品认证示范县、全国农业机械化示范县、省级猕猴桃种植标准化示范区创建步伐。推进武功杨凌一体化进程,建设一批农业高新技术试验孵化基地。加快大庄贺家精品果蔬、武功镇万亩小麦(玉米)良种繁育、南仁千亩循环农业、苏坊特色观赏植物园、贞元及河道猕猴桃基地等示范园区建设,年内争创市级示范园3个、县级示范园5个,实现农业规模化、集约化、标准化发展。

  二是加快产业结构调整。以有机化、特色化、循环化为方向,推进产业富民“2155”工程,全面推广“畜、沼、果(菜、粮)”生态循环模式,支持发展林下种养殖,年内新发展猕猴桃4万亩、设施蔬菜1000亩,新建标准化规模养殖场10个,全县生猪存栏突破59万头,奶牛存栏达到4.7万头,家禽存栏达到180万只。围绕打造“中国手工布艺第一县”目标,积极争取武功手织布地理标志保护,加快苏绘手工布艺文化产业园建设。探索推行农产品电子商务流通模式,建立健全农产品质量综合检测体系,推进农产品“三品一标”认证和特色品牌创建,年内新建专业合作社5-6个,创建名优品牌10个以上。

  三是加快基础设施完善。重点抓好渭河堤顶道路硬化绿化、漆水河入渭口防汛交通桥、小水重点县、千亿斤粮食、农村饮水安全等工程建设,实施农业综合开发中低产田改造、现代粮食基地建设等项目,加快农村环境连片整治和20个重点村扶贫开发整村推进等项目建设,年内建成高标准农田3万亩,新打修复机井131眼,铺设输水暗管150.8公里,新修绿化田间道路51公里,进一步增强农业农村综合生产能力。

  (三)实现三产活县新突破,力促城乡经济大提升。按照“要素整合、布局优化、规模扩大”的原则,做活第三产业,增强发展活力。

  一是做精文化旅游。以武功镇省级文化旅游名镇开发建设为重点,高标准完成旅游发展总体规划修编,加强土地指标争取、镇区土地统征、建设资金筹措等工作,为“千年古镇”开发建设奠定基础。深度挖掘“五大文化”内涵,积极谋划建设集“创新、爱国、感恩、睿智、勤奋”为一体的青少年教育培训基地。依托“武功八景”丰富的文物资源,精心策划包装一批市场前景广、带动能力强的旅游项目,加快旅游基础设施配套,启动建设报本寺塔广场、城隍庙广场,吸引国内外知名企业参与开发建设,打造“人文山水、大爱之都”旅游品牌。支持发展乡村生态旅游,加大湋河水系景观开发力度,力促渭河生态新区景观项目早日实施,吸引更多的游客来武观光旅游、休闲度假。

  二是做活商贸流通。凭借铁路、公路交通运输优势,扶持发展冷链物流产业,巩固关中物流集散中心地位。全面完成南北粮站改造等工程,实施陕西聚家物流配送中心等项目,加快李大集贸市场、农产品专业合作社等工程建设,着力构建以县城店为龙头、镇级店为骨干、村级店为基础、商品配送为链条的新型城乡商贸体系,提升商贸服务水平。

  三是做大服务产业。依托现有商贸基础设施,积极引进知名服务业集团来武投资发展。围绕打造“西部电子商务第一县”目标,建立电子商务运营服务(孵化)中心。大力发展软件信息、金融保险等新兴服务业,培育发展住房、休闲、保健等消费热点,加快推进新型社区服务业、汽车服务业发展,努力构建全方位、多层次、专业化的新兴服务体系。

  (四)实现项目兴县新突破,力促发展后劲大提升。按照“引进一批、建设一批、投产一批、储备一批”的要求,做大项目建设,夯实发展基础。

  一是持之以恒抓招商。牢固树立“科学、理性、绿色、效益”的战略招商理念,大力推行“三个三分之一”工作法,即用“三分之一时间”服务项目建设;用“三分之一时间”外出招商引资;用“三分之一时间”处理日常事务,依托四大工业支柱产业优势,瞄准政策趋向、产业走向、投资方向、企业投向,密切跟踪和对接知名企业、重大项目,力争年内引进过10亿元的大型品牌企业1-2个,经济效益好、财税贡献大的民营企业5-7个,落实到位资金30亿元以上。

  二是千方百计争资金。紧紧围绕基础设施、“三农”发展、社会事业、节能减排、生态文明等方面,超前谋划包装一批重大项目,加强向上争取衔接,力争更多项目在中省市项目库中“报上名”、“排上队”、“挂上号”。更大力度地重奖项目资金争取先进集体和个人,最大程度地调动全县上下的主动性和积极性,争取更多的项目资金,助推经济社会发展。

  三是全力以赴建项目。2014年,全县确定实施的重点项目37个,总投资87.41亿元,年计划投资36.74亿元,续建项目14个,新建项目23个,其中工业项目10个,农业项目5个,基础设施项目18个,社会事业项目4个。我们将严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制,全力以赴抓开工、促投产、达效益。抢抓土地利用规划中期调整机遇,科学规划,留足工业和项目建设用地;切实加大旧城改造、闲置土地清理力度,盘活存量土地,着力破解土地瓶颈。加大金融信贷和市场融资力度,着力解决项目建设资金难题。巩固优化投资发展环境,对影响项目建设的强买强卖、强揽工程、阻挠施工等不法行为,坚决依法查处,绝不姑息手软,真正以良好的投资发展环境,推动项目大建设、经济大发展。

  (五)实现城建靓县新突破,力促城乡一体大提升。按照“规划先行、建设求精、管理从严”的思路,做美城镇乡村,筑牢发展支撑。

  一是在完善规划中彰显城乡特色。牢固树立“全域武功”理念,高标准完成城乡一体化、绿地系统、环卫设施、渭河生态新区、武功镇重点镇等规划编制和审批,实施小城镇、县城区域控规以及新型农村社区等规划编制,着力构建“一心两城三园四镇46个社区”的城乡一体化发展格局。加强规划执法管理,坚决制止后稷东路、武功镇镇区和苏坊、大庄等4个建制镇规划区域的违法、违规建设行为,维护规划的严肃性。

  二是在统筹发展中提升城乡品位。设立1100万元城乡一体化发展专项资金,深入开展“城镇建设提升年”活动,加快园林公园及多功能中心、县城迎宾广场、垃圾中转站、绿化亮化及公厕等城建工程建设,实施城镇供排水、县环北路建设等基础设施项目,完善城镇功能。完成西宝中线改扩建、36师战备路工程,实施国道108改线工程,申请立项周普路扩建工程,拉大城市框架。推进市级示范镇武功镇和大庄、苏坊、长宁、贞元等建制镇建设,加快屈家、李大等城中村改造和村级阵地、文化广场建设,扎实推进新型农村社区建设,打造城镇建设新亮点。全面开展农村集体建设用地及宅基地确权登记发证工作,力争全年发证率达到50%以上,为城乡一体化发展奠定基础。突出抓好35个新农村建设,率先建成一批美丽乡村。

  三是在强化治理中聚集城乡人气。以“四城联创”为抓手,抓好文明县城创建。深入开展打击超限超载、乱停乱放、占道经营、“黑车”运营等专项整治活动,健全完善城镇精细化管理长效机制,提高管理水平。强化物业、建筑业监管,规范小区物业收费,营造舒心生活环境。研究制定农民进城落户相配套的购房、就业、医疗、养老、教育等优惠政策,推进以人为核心的城镇化,力争实现农村进城落户1.28万人。

  四是在生态建设中促进城乡文明。严格落实节能减排各项政策,持续推进渭河流域水污染防治工程,进一步加大治污降霾和扬尘治理力度,确保各项污染物排放量低于国家标准。大力发展低碳循环经济,实现永续发展。深入开展“生态集镇、文明小区、绿色家园”创建活动,年内评选出县级生态集镇3个、文明小区5个、绿色家园10个。加速大地园林化进程,年内完成县城绿化5万平方米、城乡道路绿化50公里、渭河湿地绿化2000亩,着力打造绿色文明、生态宜居新武功。

  (六)实现民生安县新突破,力促群众福祉大提升。坚持“改善民生高于一切、维护群众利益高于一切”,做实做好民生实事,共享改革发展成果。

  一是强化财政保障。按照“强征管、扩税源、控支出”的思路,壮大优势产业和骨干企业,培育后续财源。深化财政专项资金管理改革,强化非税收入征管,增加可用财力。加强财政资金项目评审考核,消除资金监管盲区和漏洞。全面推行国库集中支付制度,推进“三公”经费公开,严格压缩一般性支出,部门预算缩减5%,更大力度地保障和增加民生投入。

  二是发展社会事业。实施义务教育阶段标准化学校建设、师资素质提升和特色教育等工程,全力创建省级“双高双普”合格县。深化医药体制改革,积极实行乡村医生签约服务制,推行县镇医疗一体化机制,完善大病救助制度,建立远程诊疗合作平台,着力提升医疗卫生服务水平。大力推进全民创业,突出做好失地农民、大学生、农民工等重点人群就业创业工作。在努力实现各类社会保险全覆盖的基础上,进一步提升社会保障经办服务水平。狠抓食品药品“产”和“管”两个环节,确保人民群众饮食用药安全。坚定不移贯彻计划生育基本国策,深入推进联合国人口基金社会性别平等与公共参与项目,积极做好生育政策调整完善工作。筹建城乡一体化展览馆、博物馆、体育场、图书馆、老干部活动中心,积极开展文化下乡和全民健身活动,鼓励文艺精品创作,丰富群众精神文化生活。深入推进殡葬改革,开展重点区域坟墓整治活动,加快城关公墓建设。深化“4411”扶贫帮困活动,成立低保核查中心,建成一批村级养老互助幸福院。加强国防教育,启动新一轮省级“双拥”模范县创建。更加关爱留守儿童、鳏寡老人、流浪人员、残疾人等特殊人群生产生活,推动社会事业全面进步。

  三是加强平安建设。严格落实“两个50万”,夯实基层基础,确保矛盾处理在基层。加强社会治安网格化管理,完成政法基础设施建设,构建社会治安全方位防控体系,增强群众安全感。落实监管责任,推进安全生产“三基”建设,全面进行企业安全评估,强化企业安全文化建设和重点领域安全监管,预防和杜绝安全事故发生。完善诉调对接机制,注重信访积案排查化解。健全重大自然灾害、公共突发事件应急处理机制,有效预防和处置各类突发事件。

  四是办好惠民实事。办好惠民实事,是我们对全县广大人民群众的庄严承诺。今年,我们将紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题,进一步加大投入、拓展内容、完善措施,想方设法筹资3.23亿元,为农村群众倾力办好14件实事;投资4.67亿元,为城镇居民竭力办好11件实事,努力让全县人民共享改革发展成果。

  四、提升效能、优化环境,竭力提升服务政府新形象

  面对改革发展新形势,建设“两富两美”新武功,需要干群同心协力,需要政府尽心竭力。我们必须提升效能、优化环境,敢于担当、勇于负责,时不我待、只争朝夕,全力提升服务政府新形象,全面开创政府工作新局面。

  一是强化学习意识,坚持科学施政。坚持把学习创新作为政府工作的不竭动力,牢固树立“终身学习”意识,大力倡导学理论、学政策、学先进的“三学”之风。坚持“走出去”与“请进来”相结合,组织干部走出去学习先进经验,开阔视野,开启思路。通过举办“武功讲坛”、专家教授辅导讲座等方式,不断更新思想观念和发展理念。

  二是强化法制意识,坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的根本原则,牢固树立依法行政意识,健全完善政府决策和工作规则,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督、人民群众的社会监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案。推进县级政务统一平台网络资源整合工作,进一步拓宽群众与政府交流渠道。强化依法治县创建,深化省级依法行政示范县创建活动,不断提高依法行政水平。

  三是强化责任意识,坚持高效理政。坚持把高效务实作为政府工作的不懈追求,牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”意识,坚持强责问效抓落实,改进作风促发展,深入开展“打造全市最优投资发展环境”活动,建立加快建设“两富两美”新武功考核评价体系,下功夫解决服务质量不高、工作效率低下、机关工作落实“中梗阻”、破坏投资发展环境等突出问题。积极倡导“敢于担当、马上就办”的实干精神,真正以扎实的作风、突出的业绩取信于民。

  四是强化服务意识,坚持为民执政。坚持把人民满意作为政府工作的第一标准,牢固树立“政府就是服务、权力就是责任”意识,县级领导坚持深入基层调研,解决实际困难,打开工作局面。以“十联百包千帮”活动为载体,认真开展党的群众路线教育实践活动,努力实现“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”目标。建立县级政务大厅,完善各镇(中心)“一个窗口对外、一厅式办公、一条龙服务”的便民服务中心运行机制,尽力让群众少跑路、多办事、办成事。

  五是强化公仆意识,坚持廉洁从政。坚持把廉洁从政作为政府工作的最高准则,牢固树立廉洁自律意识,严格执行中央“八项规定”和省、市、县各项廉政规定,坚持勤俭办事,反对铺张浪费,真正把有限的资金用在促发展、搞建设、惠民生上。切实加强政府采购、工程招投标等重点领域、重大项目的行政监察、审计监督,实行严格的绩效考核评价机制,着力营造公开透明、公正清明的政务环境。

  各位代表,“全面小康”是我们共同的心愿,“两富两美”是我们前进的动力。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,倍加珍惜不可多得的发展机遇,倍加珍惜风正劲足的大好局面,锐意进取,奋勇开拓,努力开创武功更加辉煌、更加灿烂的明天!

  谢谢大家!

作者:张小平 来源:中国武功
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